Belgien steigt in €3.1bn-Raketendeal ein

Europas Luftverteidigung wird derzeit weniger nach einem großen industriepolitischen Masterplan aufgebaut als nach Verfügbarkeit. Belgien liefert dafür ein anschauliches Beispiel: Verteidigungsminister Theo Francken sagte im Parlament, sein Land stehe kurz vor der Freigabe von rund 3,1 Mrd. EUR für neue Luftverteidigungssysteme, konkret für zehn NASAMS-Systeme mittlerer Reichweite und 20 Skyranger-Einheiten für den Nahbereich (Forces Operations, Marketscreener). Belgien will diese Beschaffung allerdings nicht allein aufsetzen, sondern über bestehende niederländische Verträge abwickeln. Francken wollte dafür rechtzeitig die Zustimmung des Kabinetts erreichen, damit beide Länder beim NATO-Gipfel in Ankara am 7. und 8. Juli ein bilaterales Abkommen unterzeichnen könnten (The Straits Times).

Der Grund liegt auf der Hand: Zeit. Kommt die Vereinbarung zustande, könnte Belgien bereits im kommenden Jahr ein erstes System leasen; die erste Einsatzfähigkeit wird für den Zeitraum 2027 bis 2029 angestrebt. Verzögere sich der Beschluss, warnte Francken, schließe sich dieses Zeitfenster wieder (Forces Operations).

Eine Abkürzung über zwei Staaten

Belgien zahlt, die Niederlande stellen den Beschaffungskanal. Den Haag hatte im Dezember 2025 bereits einen Vertrag mit dem deutschen Rüstungskonzern Rheinmetall über 22 Skyranger-Systeme für den Nahbereich geschlossen; die Lieferungen sollen 2028 beginnen (Army Recognition). Belgien will sich offenbar in diesen Auftragsstrom einklinken, statt eine eigene Ausschreibung von Grund auf zu entwerfen. NASAMS, ein System mittlerer Reichweite des norwegischen Herstellers Kongsberg mit amerikanischer Raketenintegration, würde die zweite Ebene bilden. Zusammen sollen beide Systeme Drohnen, Marschflugkörper und Flugzeuge in unterschiedlichen Höhen bekämpfen können.

Eine EU-Beschaffung ist das nicht. In den öffentlich zugänglichen Unterlagen findet sich kein Hinweis, dass das Paket über SAFE, die neue 150 Mrd. EUR schwere EU-Kreditfazilität für Verteidigungsausgaben, über PESCO, den Rahmen für strukturierte Verteidigungszusammenarbeit, oder über ein anderes Brüsseler Instrument läuft (Europäische Kommission). Juristisch wirkt die Konstruktion schlicht: ein Vertragsvehikel der einen Regierung, Geld der anderen Regierung, dazu ein bilaterales Abkommen als politische Klammer. Belgien spart sich Jahre einer eigenen Ausschreibung. Die Niederlande können sich als pragmatischer Treiber europäischer Verteidigungsintegration präsentieren.

Diese Wahl stärkt allerdings nicht jene französische Linie, nach der Europas Aufrüstung stärker über einen gemeinsamen industriepolitischen Rahmen laufen sollte, wohl mit dem MBDA-Thales-Ökosystem im Zentrum. Wie Le Monde berichtete, bauen die europäischen Armeen ihre Fähigkeiten derzeit eher verstreut aus als über eine einheitliche verteidigungsindustrielle Koordinierung (Le Monde). Belgien ist mit der Priorität Verfügbarkeit nicht allein. Estland beschaffte gemeinsam mit Lettland IRIS-T-Systeme mittlerer Reichweite; die erste Einheit traf aber erst im Juni 2026 in Estland ein, Jahre nach der Entscheidung (LRT). Kleine und mittlere europäische Staaten können eine gestaffelte Luftverteidigung kaum allein aufbauen. Der Einkauf über den Vertrag eines Nachbarn ist deshalb die naheliegende, wenn auch nicht unbedingt souveränste Lösung.

Was öffentlich nicht zu sehen ist

Das Risiko beginnt dort, wo die öffentliche Kontrolle endet. Ein veröffentlichter Text des bilateralen Abkommens liegt bislang nicht vor. Eine belgische Vertragsvergabe wurde nicht bekanntgegeben. Auch eine genaue Kostenaufteilung zwischen Systemen, Munition, Sensorik und Wartung ist öffentlich nicht verfügbar (Army Recognition).

Unklar bleibt zudem, wer über Softwareaktualisierungen, Depotwartung oder Lieferprioritäten entscheidet, falls niederländische und belgische Bedürfnisse kollidieren. Die belgischen Parlamentsunterlagen belegen die Behandlung im Ausschuss, aber keine vollständige Beschaffungsentscheidung (La Chambre). Rheinmetall baut unterdessen seine Raketen- und Systemproduktion in Deutschland aus, weil sich die europäische Nachfrage zunehmend auf seine Plattformen konzentriert (Tagesschau). Wer Software und technische Standards kontrolliert, prägt die Handlungsoptionen jedes Käufers über Jahrzehnte.

Luftverteidigung ist eben kein einmaliger Kauf, sondern ein dauerhaftes Geflecht aus Modernisierungen, Munitionsvorräten, Wartung und industriellen Abhängigkeiten. Das Land, das den Vertragskanal hält, und der Hersteller, der den technischen Standard setzt, bestimmen gemeinsam, was Belgien mit seinen eigenen Systemen praktisch tun kann.

Belgien kann die Abkürzung mit dem Faktor Zeit gut begründen. Öffentlich belegt ist bislang aber nicht, wer die Kontrolle über den Vertrag hat, sobald die Systeme geliefert sind.