Belgien stoppt Chinas Nordsee-Deal

NHV bringt Techniker und Rettungskräfte zu Offshore-Windparks und Ölplattformen in der Nordsee. Wenn hoher Seegang den Einsatz von Booten verhindert, sind Hubschrauber oft die einzige Möglichkeit, Wartungsteams rechtzeitig auszutauschen oder Anlagen erreichbar zu halten. Belgien hat nun den Verkauf des in Ostende ansässigen Betreibers an ein chinesisch verbundenes Unternehmen untersagt und behandelt den Zugang per Hubschrauber zu Energieinfrastruktur damit als Sicherheitsfrage. Der Fall zeigt ein europäisches Problem: Die Dienstleistung ist grenzüberschreitend, die Entscheidung über den Käufer lag aber bei einem einzelnen Mitgliedstaat.

Warum Hubschrauber zur Sicherheitsinfrastruktur werden

In Belgien prüft die Interföderale Screening-Kommission ausländische Investitionen auf Sicherheitsrisiken. In ihr sitzen Vertreter des Bundes, der Regionen und der Gemeinschaften; ihre Entscheidung ist verbindlich. Diese Kommission blockierte die Übernahme von NHV durch GD Helicopter Finance (GDHF), einen in Dublin registrierten Leasinggeber mit Verbindungen zur chinesischen GDAT Group (AeroTime, Aviation Week). Verkäufer war Ardian, die französische Beteiligungsgesellschaft, der NHV seit 2013 gehört. Der im Dezember 2025 angekündigte Deal erhielt keine Freigabe (DH, HeliHub).

Wirtschaftsminister David Clarinval verwies auf Risiken für die nationale Sicherheit, strategische Interessen Belgiens und mögliche Bezüge zum Verteidigungssektor (DH). NHV bestätigte, die Transaktion sei gescheitert; die Eigentumsverhältnisse blieben unverändert (NHV statement).

Die Logik reicht über klassische Verteidigungspolitik hinaus. NHV kontrolliert Einsatzpläne, Wartungsfenster und den Personalwechsel auf Plattformen, die Energie fördern oder Windkraftanlagen betriebsfähig halten. Das Unternehmen operiert unter anderem vom niederländischen Den Helder aus (Den Helder Airport), einem wichtigen Drehkreuz für Hubschrauberdienste in der Nordsee, und fliegt niederländische Lotsen zu Schiffen, wenn der Seegang den Transfer per Boot nicht zulässt (Nederlands Loodswezen). Wer solche Zugangs- und Einsatzentscheidungen steuert, besitzt praktischen Einfluss darauf, ob Offshore-Energieanlagen laufen, ohne selbst eine einzige Turbine zu besitzen.

Gerade deshalb dürfte die Käuferstruktur in Brüssel und Den Haag Aufmerksamkeit auslösen. GDHF ist zwar in Dublin registriert, steht aber letztlich unter chinesischer Kontrolle (Helicopter Investor). Der 2024 vorgelegte Vorschlag der Europäischen Kommission zur Reform der EU-Investitionsprüfung, der noch nicht geltendes Recht ist, zielt ausdrücklich auf solche Konstruktionen: eine in der EU ansässige Hülle, die einem Investor aus einem Drittstaat dient (COM(2024)23).

Ein belgisches Veto mit Folgen für niederländische Energieanlagen

Der EU-Rahmen für die Kontrolle ausländischer Direktinvestitionen (Verordnung 2019/452) erlaubt der Kommission und anderen Mitgliedstaaten Stellungnahmen zu sensiblen Transaktionen. Die Entscheidung trifft aber der Aufnahmestaat. Belgien hat bislang nicht öffentlich gemacht, ob niederländische Behörden in die Prüfung eingebunden waren, obwohl NHVs Aktivitäten in Den Helder unmittelbar beeinflussen, wer den Hubschrauberzugang zu niederländischen Offshore-Plattformen kontrolliert.

Europäische Regierungen fassen den Begriff strategischer Infrastruktur inzwischen weiter. Deutschland untersagte den Verkauf des Chipunternehmens Elmos an einen chinesisch verbundenen Käufer aus Sicherheitsgründen (BMWK). Italien belegte Pirelli mit Governance-Auflagen, um den Einfluss eines chinesischen Aktionärs zu begrenzen (Reuters). Der belgische NHV-Beschluss passt in dieses Muster, verschiebt es aber in zivile Dienstleistungsinfrastruktur, auf der Energieprozesse mehrerer Länder beruhen.

Das Veto ist der Kategorie nach nachvollziehbar. Die konkrete Risikobewertung bleibt jedoch geheim. Öffentlich sichtbar sind nur das Ergebnis und eine allgemeine Begründung, nicht die Belege, die der Staat abgewogen hat. Der Europäische Gerichtshof hat im Xella-Urteil klargestellt, dass Mitgliedstaaten „nationale Sicherheit“ nicht pauschal als Schutzschild verwenden dürfen: Eine Beschränkung muss verhältnismäßig sein und auf einer tatsächlichen Gefahr für ein klar bestimmtes öffentliches Interesse beruhen (CJEU C-106/22). Ob Belgiens Begründung diesen Test bestehen würde, ist bislang nicht geprüft.

Eine Unstimmigkeit bleibt besonders auffällig. Branchenberichte schreiben, NHV habe in diesem Jahr in Den Helder zwei von GDHF geleaste Airbus-H160-Hubschrauber in Betrieb genommen (AeroTime). Belgien hält chinesisch verbundenes Eigentum an NHV für zu riskant. Es hat aber nicht öffentlich erklärt, ob laufende Leasingbeziehungen mit demselben Unternehmen ähnliche Zugangs- und Abhängigkeitsrisiken schaffen. Wenn die Sorge chinesischer Einfluss auf Hubschraubereinsätze in der Nordsee ist, reicht ein Eigentumsverbot allein wohl nicht aus. Die größere Frage liegt nun bei der Kommission und den Mitgliedstaaten, die über die nächste EU-Investitionsprüfungsverordnung verhandeln: Grenzüberschreitende Energiedienstleistungen lassen sich schwer mit rein nationalen Vetos kontrollieren.