Chinas Hybridzusage ohne feste Obergrenze

Wie stark die EU die Einfuhren chinesischer Hybridautos begrenzen will, hängt von einer Prognose ab, die Brüssel nicht veröffentlicht hat. Am 9. Oktober sagte EU-Handelskommissar Maroš Šefčovič in Peking, die Vereinbarung könne die Lieferungen binnen vier Jahren um mehr als die Hälfte senken (Mitteilung der Europäischen Kommission, EFE). Gemessen wird der Rückgang an der Prognose der Kommission, wie viel China ohne Vereinbarung liefern würde. Diese Prognose ist nicht veröffentlicht. Deshalb könnten die Einfuhren gegenüber dem heutigen Niveau weiter steigen und die Zusage dennoch erfüllt werden.

Šefčovič sagte, er und der chinesische Handelsminister Wang Wentao hätten ein „gemeinsames Verständnis“ erzielt. Das chinesische Handelsministerium bestätigte die Einigung und bezeichnete sie als vereinbar mit den Regeln der Welthandelsorganisation (chinesisches Handelsministerium). Bei einem herkömmlichen Hybrid arbeiten Verbrennungsmotor und Batterie zusammen; die Batterie lädt sich während der Fahrt auf. Ein Plug-in-Hybrid lässt sich zusätzlich an der Steckdose laden.

Welche Angaben beide Seiten ausließen, ist ebenso wichtig wie ihre Ankündigung. Weder eine Obergrenze noch eine Aufteilung nach Herstellern, ein Starttermin, Regeln zur Überwachung oder Sanktionen wurden veröffentlicht (Reuters).

Rückgang gegenüber einer unveröffentlichten Prognose

Die angekündigte Kürzung bezieht sich auf eine Prognose der Kommission: Sie zeigt, wie sich die Lieferungen chinesischer Hybride über vier Jahre ohne Einigung entwickeln würden. Šefčovič zufolge lägen die tatsächlichen Lieferungen um mehr als die Hälfte unter dieser Linie; dadurch würden „mehrere Millionen“ Autos nicht ausgeliefert (Mitteilung der Europäischen Kommission). Steigt die Prognose steil an, können die Lieferungen Jahr für Jahr wachsen und am Ende dennoch weit darunter liegen. Weil Brüssel weder den Ausgangswert noch den jährlichen Verlauf oder die Berechnungsmethode offengelegt hat, lässt sich die Rechnung außerhalb der Kommission nicht überprüfen.

Hybride stehen im Mittelpunkt, weil sie nicht unter eine frühere Handelsschranke fallen. Seit dem 30. Oktober 2024 erhebt die EU auf chinesische Autos, die ausschließlich von Elektromotoren angetrieben werden, Ausgleichszölle von bis zu 35,3 Prozent. Diese zusätzlichen Einfuhrabgaben sollen ausländische Subventionen ausgleichen; hinzu kommt der reguläre Pkw-Zoll von 10 Prozent (EU-Durchführungsverordnung 2024/2754). Hybride haben einen Verbrennungsmotor und fallen deshalb nicht unter diese Ausgleichszölle.

Exporteure nutzten diese Lücke. Die monatlichen Lieferungen chinesischer Hybride stiegen von rund 3.800 im Oktober 2024, dem Monat des Inkrafttretens der Zölle, auf 50.000 im Juli 2026, berichtete Electrive unter Verweis auf frühere Berichte. Die Zahlen zeigen den starken Anstieg seit Einführung der Zölle. Was die Kommission für die weitere Entwicklung annimmt, lässt sich daraus nicht ablesen.

Wer profitieren und wer zahlen könnte

Falls die Begrenzung greift, könnten Autobauer mit Fertigung in Europa profitieren. Weniger in China gebaute Hybride ließen ihren Modellen mehr Absatzraum und könnten zusätzliche Aufträge für Zulieferer bringen. Für Käufer könnte die Auswahl kleiner werden oder der Spielraum für Rabatte schrumpfen. Ohne eine veröffentlichte Obergrenze lässt sich weder abschätzen, wie stark sich die Preise verändern würden, noch ob sie sich überhaupt verändern.

Die Verteilung der möglichen Folgen bleibt unklar, weil eine Begrenzung von Lieferungen aus China nach den bislang veröffentlichten Angaben chinesische Marken mit Montagewerken in der EU nicht erfassen würde. Chinesische Hersteller wollen bis 2030 jährlich bis zu 1,2 Mio. Fahrzeuge in Europa bauen, berichtete Le Monde am 6. Oktober. Das ist ein Ziel, keine Liste konkreter Fabriken, und sagt daher nicht, wo Arbeitsplätze und Zulieferaufträge entstehen werden. Ein Teil der Verkäufe, die europäische Autobauer zurückgewinnen wollen, könnte stattdessen auf chinesische Werke in Europa entfallen.

Was die EU-Spitzen prüfen werden

Šefčovič wollte die Funktionsweise der Begrenzung erst erläutern, nachdem er die EU-Regierungen unterrichtet habe. Die Staats- und Regierungschefs werden das Paket am 15. Oktober in Brüssel prüfen (DW).

Sie werden eine Zusage bewerten, deren Maßstab nur der Kommission bekannt ist. Aus den veröffentlichten Angaben lässt sich keine überprüfbare Kürzung ableiten; eine Halbierung der heutigen Einfuhren wurde nicht zugesagt. Ausgangsmenge, erfasste Fahrzeugmodelle und die für die Zählung zuständige Stelle sind weiterhin offen. Solange die Kommission diese Angaben nicht veröffentlicht, bezeichnet „mehr als die Hälfte“ nur den Abstand zwischen zwei Prognosen. Wie viele chinesische Hybridautos in Europas Autohäusern ankommen, sagt die Zahl nicht aus.