Constanța legt NATOs Drohnenlücke offen

Am Schwarzen Meer verläuft inzwischen eine Grenze zwischen alter Hafenüberwachung und neuer Kriegstechnik. Am 5. Juni um 6.00 Uhr entdeckten rumänische Kräfte eine ukrainische Seedrohne im zivilen Hafen von Constanța, dem wichtigsten Nato-Logistikknoten am Schwarzen Meer. Vier Stunden später, um 10.00 Uhr, warnte die Ukraine Rumänien, sie habe wegen russischer elektronischer Kampfführung die Kontrolle über vier Drohnen verloren. Um 10.28 Uhr detonierte die Drohne an Liegeplatz 78, rund 500 Meter von einem Ölterminal entfernt (Agerpres, Straits Times). Todesopfer gab es nicht. Politisch schwerer wiegt der Zeitraum zwischen Entdeckung und Warnung: Für bewaffnete Drohnen, die in einen zivilen Hafen geraten, existierte offenbar kein Verfahren.

Es war bereits der zweite Fall binnen eines Monats. Am 7. Mai fanden Fischer vor Lefkada in Griechenland eine ukrainische Drohne mit Sprengstoff in einer Meereshöhle; der Motor lief noch (skai.gr). In beiden Fällen machte die Ukraine russische Störmaßnahmen für den Kontrollverlust verantwortlich (Maritime Executive).

Für Schiffe gebaut, für Drohnen blind

Rumäniens Küstenüberwachungssystem SCOMAR erfasst Schiffe von mehr als sechs Metern Länge. Ukrainische Sea-Baby-Drohnen messen etwa fünf Meter. Das Innenministerium räumte ein, kleine Plattformen mit geringer Radarsignatur hätten „nicht zu den Zielen gehört, für die das System ursprünglich konzipiert wurde“. Das im Hafen erst kürzlich installierte Drohnenabwehrsystem deckt den Luftraum ab, nicht die Wasseroberfläche (HotNews).

Auch die Zuständigkeiten sind zersplittert. Verteidigungsminister Radu Miruță sagte, das Militär bewache keine zivilen Häfen. Die Küstenwache überwacht den Verkehr, die Hafenbehörde verwaltet das Gelände. Vier Institutionen teilen sich in Constanța Verantwortung, doch keine hatte offenbar einen Plan für bewaffnete Drohnen im Hafenbecken.

Der Weg zur Schließung dieser Überwachungslücke ist in Rumänien politisch blockiert. Das mehrere Milliarden Euro schwere SAFE-Verteidigungsbeschaffungsprogramm, das auch Defizite bei Tiefflug- und Oberflächenüberwachung beheben soll, liegt wegen einer Verfassungsklage auf Eis. Eingereicht wurde sie von Mitgliedern derselben Regierungskoalition, die das Programm zuvor gebilligt hatte. Bis zur Klärung hängt der größte Nato-Hafen am Schwarzen Meer weiter an Sensorik, die für Frachtschiffe gebaut wurde.

Bulgarien, das dieselbe Küstenlinie teilt, aktivierte binnen Stunden Radar- und Hubschrauberpatrouillen. Doch auch dort bleibt das Grundproblem bestehen: Die Systeme sind auf konventionelle Schiffe kalibriert, nicht auf fünf Meter lange Drohnen mit minimaler Radarsignatur (armymedia.bg).

Ein Sicherheitszentrum auf dem Papier

Die vorgeschlagene Antwort der EU ist ein maritimes Sicherheitszentrum für das Schwarze Meer. Es hat bislang keine Rechtsgrundlage, kein Budget und keinen Standort. Der Vorschlag stammt aus einer Gemeinsamen Mitteilung von 2025, also einem politischen Grundsatzpapier ohne bindende Wirkung (EEAS). Der rumänische Europaabgeordnete Victor Negrescu fordert nach der Explosion von Constanța eine Beschleunigung. Nur bedeutet Beschleunigung wenig, wenn der Ausgangspunkt ein Konzeptpapier ist.

Ein durchgesickertes Dokument des Rates der EU vom Mai 2026 bestätigte, dass jeder Staat Drohnensicherheit weiter als nationales Problem behandelt. Die Mitgliedstaaten arbeiteten „in Silos“, ein gemeinsames Erkennungs- und Reaktionssystem gebe es nicht (Euronews). Der im Februar 2026 beschlossene EU-Aktionsplan zur Drohnenabwehr sieht eine maritime „Pilotmaßnahme“ zur Lageerfassung vor; mit einer vollständigen Umsetzung wird nicht vor 2030 gerechnet (Counter-UAS Action Plan). Selbst dieser Plan richtet sich vor allem gegen Bedrohungen aus der Luft. Seedrohnen an der Wasseroberfläche kommen nur am Rand vor.

Ein Vertrag für andere Schiffe

Das Montreux-Abkommen von 1936 regelt die Durchfahrt durch die türkischen Meerengen zwischen Schwarzem Meer und Mittelmeer. Es unterscheidet zwischen Handels- und Kriegsschiffen. Bewaffnete Seedrohnen passen in keine dieser Kategorien: Sie haben keine Besatzung, keinen kommandierenden Offizier, und die Ukraine hat sie nicht als Kriegsschiffe registriert (Opinio Juris). Die Türkei hat in ihren Gewässern mindestens elf abgetriebene Drohnen unschädlich gemacht, sich aber nicht zu deren Status unter dem Montreux-Abkommen geäußert (Daily Sabah). Dieses Schweigen nützt Ankara: Eine Klärung würde die Türkei zwingen, ukrainische Drohnen entweder zu beschränken oder ihr Durchfahrtsrecht zu formalisieren.

Die Drohne von Constanța traf eine Mole, keinen Tanker. Rumänien hat die Ukraine seither gebeten, künftig jeden Kontrollverlust über eine Waffe zu melden. Mehr hat Europa im Moment nicht: ein bilaterales Ersuchen, der Betreiber möge im Ernstfall rechtzeitig anrufen, während die Häfen verwundbar bleiben und der Rechtsrahmen so tut, als gebe es diese Waffen nicht.