Zyperns Stromkabel verzögert sich bis 2031

Bei dem geplanten Seekabel zwischen Zypern und Griechenland sind Finanzierung und Eigentümerstruktur weiter ungeklärt. Die zyprische Energieregulierungsbehörde erklärte am 20. Oktober im Parlament, ihre Fragen vom 26. August zum geplanten Verkauf von Anteilen seien noch unbeantwortet. Zugleich verschob sie den erwarteten Fertigstellungstermin vom 1. Januar 2030 auf den 1. Januar 2031 (Cyprus News Agency). Die Fragen gingen an den griechischen Netzbetreiber ADMIE, dem die Kabelgesellschaft GSI gehört. Griechenlands Regierung hatte am 5. August angekündigt, der französische Investor Meridiam werde Mehrheitseigner von GSI (griechische Regierung).

Die Regulierungsbehörde entscheidet bereits darüber, welche Baukosten über die Stromrechnungen umgelegt werden dürfen. Den Vertrag, aus dem hervorginge, wie viel Geld Meridiam für den Bau bereitstellt, hat sie noch nicht gesehen.

Wurden überhaupt schon Anteile verkauft?

Zunächst ist offen, ob der Verkauf bereits stattgefunden hat. Poly Lemonares, Präsident der zyprischen Energieregulierungsbehörde CERA, sagte den Abgeordneten, ADMIE halte weiterhin beide Lizenzen für das Kabel: eine für das Eigentum, eine für den Betrieb. Einen Antrag auf Übertragung habe niemand gestellt (CNA). In der Ankündigung der griechischen Regierung vom August standen weder ein Kaufpreis noch ein Datum für den Abschluss (griechische Regierung).

Nach einer Recherche von Philenews vom September schrieb CERA gemeinsam mit der griechischen Regulierungsbehörde RAAEY an ADMIE. Die Behörden verlangten den vollständigen Vertrag und wollten wissen, ob schon Anteile übertragen wurden, welchen Preis Meridiam gezahlt hat oder zahlen soll und wie viel Baukapital beide Seiten beisteuern. Ohne diese Angaben können sie das Geschäft nicht beurteilen.

Die Antworten sind auch wegen der geltenden Aufsichtsregeln nötig. GSI baut und finanziert das Kabel auf Grundlage einer Konzession, die ADMIE der Gesellschaft erteilt hat. Nach einem Beschluss von 2024 müssen beide Regulierungsbehörden diese Konzession genehmigen, bevor ein externer Käufer GSI übernimmt. ADMIE muss zudem die volle Kontrolle über das Projekt und die Verantwortung dafür behalten (CERA-Beschluss 284/2024). Ein Mehrheitseigner würde normalerweise über die Gesellschaft entscheiden wollen. Wie sich Meridiams Beteiligung mit der vorgeschriebenen Kontrolle durch ADMIE vereinbaren lässt, kann erst der Vertrag zeigen.

Daneben steht die Finanzierung. Meridiam soll 66 Prozent der GSI-Anteile erhalten (CNA); daraus folgt aber nicht, dass der Investor 66 Prozent der Baukosten trägt. Öffentlich ist nicht bekannt, wie viel Eigenkapital Meridiam zusagt, also eigenes Geld, das ein Eigentümer gegen Anteile in die Gesellschaft steckt. Das Projekt ist außerdem auf Unterstützung der EU angewiesen. Über einen Kredit hatte die Europäische Investitionsbank im August noch nicht entschieden (Euronews).

Warum sich der Bau verzögert

Ein unmittelbarer Grund für die Verzögerung liegt auf dem Meeresboden: ADMIE hat die Kabeltrasse noch nicht vollständig vermessen. Auch die endgültige Freigabe (Full Notice to Proceed), die den weiteren Teil des Vertrags mit dem französischen Kabelhersteller Nexans auslöst, steht noch aus (ADMIE-Zwischenbericht). Nexans beantragte am 15. Oktober in Griechenland Genehmigungen, um die Vermessung wiederaufzunehmen (Reuters). In dem betroffenen Seegebiet hat die Türkei den Vermessungsankündigungen bereits zweimal widersprochen (To Brief).

Wer am Ende zahlt

Die Stromkunden tragen genehmigte Baukosten über ihre Rechnungen. Davon entfallen 63 Prozent auf Zypern und 37 Prozent auf Griechenland. Beide Länder legen ihren Anteil über Netzentgelte um, also über den Teil der Stromrechnung, der Leitungen und Kabel finanziert statt des verbrauchten Stroms (CERA-Beschluss 284/2024).

CERA erkennt die Kosten allerdings nicht pauschal an. ADMIE beantragte die Anerkennung von rund 302 Mio. EUR; die Behörde akzeptierte davon nur 82 Mio. EUR als ausreichend belegt (CERA-Beschluss 280/2025).

Auch das Warten verteuert die spätere Rechnung. Für genehmigte Ausgaben, die noch nicht bei den Kunden eingezogen wurden, steht ADMIE bis zur Erstattung eine Verzinsung von 8,3 Prozent zu (CERA-Beschluss 280/2025). Sie gleicht die Wartezeit für das Unternehmen aus und wird ebenfalls über Netzentgelte finanziert. Je später die Erstattung erfolgt, desto höher fällt die Belastung aus. CERA erklärte im Oktober, die endgültigen Kosten des Kabels seien noch nicht abschätzbar (Philenews).

Ein eigenes Risiko tragen die Steuerzahler. Zypern plant, jährlich 25 Mio. EUR aus dem Staatshaushalt zu zahlen. Die erste Zahlung wird fällig, sobald Griechenland eine NAVTEX-Seemeldung herausgibt, die den Weg für die Vermessungen freimacht (Politis). Dieses Geld stammt aus allgemeinen Steuern. Energieminister Michalis Damianos sagt, Haushalte müssten über ihre Stromrechnungen nichts zahlen, falls nie Strom durch das Kabel fließe. Er räumt jedoch ein, der Staatskasse könne bei einem Scheitern des Projekts Geld verloren gehen (Politis).

Die Regulierungsbehörden prüfen bereits die Baukosten, die Stromkunden tragen sollen, und kontrollieren dabei die Zahlen von ADMIE. Wie viel Baukapital Meridiam beisteuern will, hat ADMIE ihnen weiterhin nicht offengelegt. Der unbeantwortete Brief beweist kein Scheitern des Geschäfts. Solange ADMIE nicht antwortet, kann außerhalb der Vertragsparteien jedoch niemand sagen, ob Meridiam Geld für den Kabelbau einbringt oder lediglich als neuer Name im Gesellschafterregister erscheint.