Niederländischer Gasplan reißt Speicherlücke

Die europäische Gaspolitik steht vor einem alten Zielkonflikt: Wer Speicher im Sommer füllt, senkt das Versorgungsrisiko im Winter, treibt aber bei angespannten Märkten die Preise nach oben. Genau in dieser Lage erwägt die niederländische Regierung, ihr Speicherziel von 80 Prozent auf rund 65 Prozent zu senken. Das entspräche etwa 21 TWh Gas, die vor dem Winter nicht in unterirdischen Speichern lägen (NOS). Klimaministerin S. van Veldhoven-Van der Meer sagte, die Europäische Kommission habe die Mitgliedstaaten aufgefordert, niedrigere Ziele anzustreben, um den Preisdruck am Gasmarkt zu verringern. Die Wette lautet damit: jetzt billigeres Gas, später eine kleinere Sicherheitsreserve.

Warum volle Speicher die Preise treiben können

Das europäische Gassystem folgt einem saisonalen Rhythmus. Versorger kaufen im Sommer Gas, wenn Nachfrage und Preise normalerweise niedriger sind, drücken es in unterirdische Kavernen und entnehmen es im Winter wieder, wenn Heizungen den Verbrauch erhöhen (Tagesschau). Das Geschäftsmodell lebt von der Differenz zwischen dem heutigen Einkaufspreis und dem erwarteten Verkaufspreis im Winter. 2026 ist diese Spanne weitgehend verschwunden. Die Preise sind bereits hoch, weil Kämpfe nahe der Straße von Hormus und die Konkurrenz mit asiatischen Käufern um LNG, also per Tanker transportiertes Flüssigerdgas, den Markt belasten. Unternehmen, die jetzt teuer einkaufen, könnten ihre Kosten im Winter nicht wieder hereinholen (Gasunie).

Wenn private Anbieter Speicher nicht freiwillig füllen, springen Regierungen ein. Die Niederlande haben ihren staatlichen Akteur EBN ermächtigt, bis zu 80 TWh einzuspeichern, falls der Markt nicht genügend Gas einlagert (Tweede Kamer PDF). Deutschland steht vor demselben Problem. Kaufen mehrere Staaten gleichzeitig große Mengen, steigt der Preis am TTF, dem niederländischen Handelspunkt, an dem der wichtigste europäische Großhandelspreis für Gas gebildet wird. Der Oktober-Kontrakt am TTF erreichte am 31. August im Tagesverlauf 70,85 EUR/MWh, nach rund 29 EUR/MWh zu Jahresbeginn (Euronews, StorageCurve).

Die Europäische Kommission hat für genau solche Marktlagen Spielraum geschaffen. Eine Änderung der EU-Speicherverordnung von 2025 hält zwar an einem rechtlichen Richtwert von 90 Prozent fest, erlaubt den Mitgliedstaaten bei schwierigen Marktbedingungen aber eine Unterschreitung um bis zu zehn Prozentpunkte, mit einer weiteren möglichen Absenkung um fünf Punkte durch Kommissionsbeschluss (EUR-Lex). Im Juli bestätigte die Gas-Koordinierungsgruppe der Kommission, 80 Prozent reichten für den Winter aus (European Commission).

Die 21-TWh-Frage

Auf EU-Ebene summieren sich 15 Prozentpunkte Speicherkapazität auf rund 170 TWh, gemessen an einer Gesamtkapazität von etwa 1.130 TWh (Global Energy Flow). Das ist erheblich, weil gespeichertes Gas üblicherweise 25 bis 30 Prozent des europäischen Winterverbrauchs deckt (IEU Monitoring). Weniger Gas im Boden bedeutet eben weniger Puffer, falls eine Kälteperiode den Verbrauch sprunghaft steigen lässt.

Für Europas Reserve ist Deutschland das entscheidende Land. Die Bundesrepublik verfügt über etwa ein Fünftel der EU-Speicherkapazität, lag Anfang September aber nur bei einem Füllstand von 53 Prozent. Le Monde berichtete, deutsche LNG-Terminals könnten an einem Spitzentag im Winter kaum zehn Prozent des Kundenbedarfs decken (Le Monde, NexusEuropa). Geht Deutschland mit knappen Speichern in den Winter, konkurriert es stärker um dieselben LNG-Ladungen. Diese Konkurrenz schlägt sich wiederum im TTF-Preis nieder, den niederländische Haushalte zahlen.

Wer gewinnt, wer zahlt

Am unmittelbarsten betroffen sind niederländische Familien. Oxford Economics stellte fest, dass Großhandelspreise für Gas in den Niederlanden fast sofort in den Verbraucherrechnungen sichtbar werden, während es in Frankreich und Spanien Monate dauert und in Deutschland fast ein Jahr (Euronews). Wenn niedrigere Speicherziele den TTF in diesem Herbst dämpfen, profitieren niederländische Haushalte zuerst. Halten knappe Speicher die Preise im Winter hoch, zahlen sie allerdings auch zuerst.

Für die Industrie liegt das Risiko tiefer. INES-Geschäftsführer Sebastian Heinermann warnte, falls die deutschen Speicher niedrig blieben und der Winter kalt werde, könnten Unternehmen gezwungen sein, ihre Produktion zu drosseln, weil die Gaskosten ihre Belastungsgrenze überschritten (Tagesschau). Analysten von Goldman Sachs warnten, ein kalter Winter, in dem Europa mit Asien um knappes LNG konkurrieren müsse, könnte den Dezember-Kontrakt am TTF auf mehr als 100 EUR/MWh treiben. Das wäre nach ihrer Einschätzung der Preis, den europäische Käufer zahlen müssten, um Ladungen von asiatischen Häfen abzuziehen (RMF24).

Gasunie, der niederländische staatliche Betreiber, hat den Zielkonflikt am klarsten beschrieben. Das Speicherziel von 115 TWh sei darauf ausgelegt gewesen, den härtesten Winter seit 30 Jahren zu bewältigen; ohne zusätzliche Maßnahmen seien die Niederlande für ein solches Szenario „unzureichend vorbereitet“ (Gasunie). Die Entscheidung ist noch nicht endgültig (NOS). Ihre Logik ist aber klar: Niedrigere Speicherziele sind zuerst Preispolitik und danach eine Kürzung der Versicherung. Woran sich Wähler erinnern, entscheidet wohl das Wetter im Januar.