EU-Mission schließt Lücke an Libanons Grenze nicht

Die regulären Einsätze der UNIFIL-Truppe müssen am 31. Dezember 2026 enden. Vor diesem Hintergrund haben die EU-Regierungen am 12. Oktober eine zunächst auf drei Jahre angelegte Beratungs- und Ausbildungsmission für Libanons Armee und Polizei beschlossen, wie der Rat der EU mitteilt. Sie soll libanesische Kräfte befähigen, die eigene Grenze zu sichern; überwachen wird die EU-Mission sie nicht.

Was die Berater übernehmen sollen

Libanon hat die Mission beantragt. Militärische Berater sollen mit den Libanesischen Streitkräften an der Kontrolle der Landgrenze, der maritimen Sicherheit, der Aufklärung und der Bekämpfung des Schmuggels arbeiten; ein ziviles Team soll die Polizei beraten (Rat der EU). Präsident Joseph Aoun habe die Entscheidung begrüßt und Armee und Polizei als legitime Instrumente bezeichnet, mit denen sich die staatliche Autorität ausweiten lasse (MTV Lebanon).

Mit dem Beschluss ist noch kein Personal in Beirut. Die Planung läuft weiter; für den Start braucht es einen gesonderten Beschluss der Regierungen (Rat der EU). Jedes Land entscheidet selbst, ob es Personal entsendet. Der Europäische Auswärtige Dienst erklärt, die ausgeschriebenen Stellen für zivile Mitarbeiter hingen von politischen Entscheidungen und der Haushaltsfreigabe ab (EAD). Ein Missionsleiter und ein Budget sind noch nicht veröffentlicht; auch ist nicht bekannt, welche Länder Personal stellen werden.

Was die Patrouillen leisten, was Berater nicht übernehmen

Die UN-Truppe UNIFIL patrouilliert im Gebiet zwischen der Blue Line, der von den Vereinten Nationen markierten israelischen Rückzugslinie, und dem Litani. Sie meldet Verstöße und hält einen Kommunikationskanal zwischen den libanesischen und israelischen Streitkräften offen (UNIFIL). Der EU-Beschluss sieht für die Berater weder Patrouillen noch eine Überwachung der Waffenruhe oder eine Pufferfunktion vor (Rat der EU). Die EU-Außenbeauftragte Kaja Kallas sagte in Beirut, die Mission werde UNIFIL nicht ersetzen (EAD).

Die Armee, die diese Aufgaben übernehmen soll, ist bereits stark beansprucht. Im Februar 2026 waren südlich des Litani mehr als 9.000 Soldaten stationiert (UN-Bericht). Die EU-Asylagentur beschreibt die libanesischen Sicherheitskräfte als chronisch unterfinanziert und mit veralteter Ausrüstung ausgestattet (EUAA).

Die EU finanziert einen Teil der Ausrüstung bereits. Die Europäische Friedensfazilität, ein außerhalb des EU-Haushalts geführter Fonds für Militärhilfe, hat der libanesischen Armee seit 2022 182 Mio. EUR bereitgestellt (Rat der EU). Berater können darauf aufbauen und zusätzliche Fähigkeiten vermitteln. Gehälter dürfen sie nicht finanzieren, und für die Ausbildung bleibt angesichts des UN-Zeitplans wenig Zeit.

Wer die Lücke noch schließen kann

Über die verbleibenden Optionen entscheiden drei voneinander unabhängige Akteure. Der UN-Sicherheitsrat entscheidet, ob auf UNIFIL eine weitere UN-Truppe folgt. Der Generalsekretär hat drei Optionen mit ungefähr 5.525, 3.370 oder 1.980 uniformierten Kräften vorgelegt (UN). Washington, das im Sicherheitsrat ein Vetorecht hat, habe signalisiert, eine Verlängerung ohne klares Enddatum blockieren zu wollen (Security Council Report).

Frankreich und Italien verfolgen einen zweiten Weg außerhalb von UN und EU. In einer gemeinsamen Erklärung im Juni 2026 erklärten beide Regierungen, sie würden prüfen, ob sie nach UNIFIL eine eigene internationale Koalition führen könnten (Élysée). Der Vorschlag ist noch in der Sondierungsphase. Dafür wären eigene Beschlüsse in Paris und Rom, weitere Beitragsstaaten und wohl auch die Zustimmung Libanons nötig.

Der dritte Entscheidungskreis sind die EU-Regierungen. Sie haben über den Start der Mission noch nicht abgestimmt; verpflichtet, Personal zu stellen, ist keine von ihnen.

Der EU-Beschluss zielt auf die längere Frist: Armee und Polizei sollen den Süden Libanons künftig eigenständig sichern können. Die unmittelbare Übergangsphase bleibt offen. Da die regulären Einsätze der UNIFIL am 31. Dezember enden, könnten ab dem 1. Januar an der Grenze zwischen Israel und Libanon jene Kräfte fehlen, die Zwischenfälle dokumentieren und den Kontakt zwischen beiden Streitkräften aufrechterhalten (UNIFIL). Der EU-Beschluss vom 12. Oktober schafft dafür keinen Ersatz (Rat der EU). Ob jemand diese Aufgabe übernimmt, hängt vom Sicherheitsrat ab, wo Washington einen UN-Nachfolger blockieren kann, und davon, ob Frankreich, Italien oder andere Hauptstädte ihre Koalitionspläne in Truppen umsetzen.