EU verteuert Billigimporte

Ein Ladekabel, ein T-Shirt und ein Spielzeug von Temu kamen bislang ohne Zollabgabe in der EU an, solange der Warenwert niedrig genug war. Seit dem 1. Juli 2026 kann dieselbe Bestellung mehrfach belastet werden: 3 EUR für die Warengruppe Kleidung, 3 EUR für Elektronik und so weiter. Entscheidend ist also nicht das Paket, sondern die Produktkategorie (Swedish Customs, Business Insider Polska). Bei einem Spontankauf für 10 EUR verändert das die Rechnung deutlich.

Die Regel zielt auf rund 5,9 Mrd. Kleinsendungen pro Jahr, die in die EU gelangen; mehr als 90 Prozent kommen aus China (Der Spiegel, Reuters). Sie ist befristet, die Verordnung läuft im Juli 2028 aus (EUR-Lex). Doch die Plattformen, deren Geschäftsmodell die EU bremsen will, stellen sich bereits darauf ein. Das könnte ihre Stellung am Ende eher festigen als schwächen.

Worin die Lücke bestand

Die geschlossene Lücke war enger, als es zunächst klingt. Nach bisherigem EU-Recht konnten Waren unter 150 EUR zwar ohne Zollabgabe eingeführt werden, also ohne jene Steuer, die beim Grenzübertritt auf importierte Produkte anfällt. Von der Mehrwertsteuer waren sie aber nicht befreit. Diese Lücke hatte die EU bereits 2021 geschlossen, als sie Plattformen verpflichtete, die Mehrwertsteuer auf alle gewerblichen Einfuhren schon beim Kauf einzuziehen. Das läuft über das IOSS-System, den Import One-Stop Shop (Rat der EU, EUR-Lex).

Die neue Gebühr von 3 EUR setzt damit an der letzten verbleibenden Begünstigung an: der Zollfreiheit für Kleinsendungen. Händler mit Sitz in der EU konnten diesen zollfreien Kanal nie nutzen. Die deutsche Generalzolldirektion stellte die Reform entsprechend als Korrektur einer Wettbewerbsverzerrung dar (Generalzolldirektion).

Nach Warengruppe, nicht nach Paket

Für Verbraucher ist vor allem die Berechnungslogik entscheidend. Die Zollbehörden in Deutschland, Schweden und Polen bestätigen, dass die Gebühr je Produktkategorie erhoben wird, also nach der Zolltarifposition, mit der Waren im Zollsystem klassifiziert werden, und nicht schlicht je Sendung (Swedish Customs). Ein Warenkorb mit Kleidung, Elektronik und Spielzeug löst damit drei Gebühren aus. Gerade gemischte Billigbestellungen werden dadurch sichtbar teurer.

Wer die Gebühr formal schuldet, hängt von der Zollanmeldung ab. Polnische Berichte verweisen darauf, dass die rechtliche Last beim Anmelder liegen kann, also bei der Partei, die die Zollunterlagen einreicht, häufig einem Logistikdienstleister oder der Plattform selbst. Für Käufer zählt am Ende aber, ob Temu, Shein und andere Anbieter die Kosten übernehmen oder an der Kasse weiterreichen (Polsat News). Belastbare Preisdaten nach Inkrafttreten gibt es noch nicht.

Der Weg über europäische Lager

Die wichtigere Entwicklung dürfte weniger die Gebühr selbst sein als die Ausweichbewegung der Plattformen. Die 3 EUR fallen für Kleinsendungen an, die direkt aus einem Drittland an Verbraucher in der EU geschickt werden. Werden Waren dagegen gebündelt in ein europäisches Lager eingeführt und von dort aus weiterverteilt, folgt der Versand einem anderen Zollweg: Das einzelne Verbraucherpaket gilt dann nicht mehr als Drittlandsimport, auf den die Gebühr je Warengruppe angewandt wird (Rzeczpospolita, Polsat News). Für die Sammelimporte werden beim Eintritt in die EU weiterhin normale Zölle fällig, doch die Reibung je Paket und die Mehrfachbelastung nach Warengruppe verschwinden beim Endkunden.

Damit verschiebt sich der Vorteil klar. Betreiber europäischer Lager, Fulfilment-Dienstleister und europäische Onlinehändler profitieren. Ein Sprecher von Allegro sagte Business Insider Polska, die Maßnahme helfe, die Wettbewerbsbedingungen in Europa anzugleichen (Business Insider Polska). Verlierer sind preissensible Käufer, die kleine gemischte Warenkörbe bestellen, sowie kleinere Verkäufer außerhalb der EU, die sich Lagerflächen, Vorfinanzierung von Beständen und Compliance-Strukturen in Europa nicht leisten können. Die großen chinesischen Plattformen können genau das.

Darin liegt das Problem der Reform. Temu und Shein verfügen über die Logistik, das Kapital und die Daten, um Ware stärker in europäische Lager zu verlagern. Ein kleiner Händler aus Shenzhen mit zehn Artikeln im Sortiment hat diese Möglichkeit kaum. Die Grenzgebühr soll den Kostenvorteil der Plattformen verringern, doch der Lagerweg verwandelt sie in einen Skalenvorteil. Profitieren dürften also gerade jene Anbieter, die schon groß genug sind, die neue Struktur zu nutzen.

Was offen bleibt

Die EU hat die Kostenstruktur des billigen grenzüberschreitenden Onlinehandels verändert. Ob sich dadurch auch das Marktverhalten ändert, hängt von Daten ab, die es noch nicht gibt: den Paketmengen nach Juli, den Preisen an der Plattformkasse und der Frage, ob Sammelimporte in Lager tatsächlich strenger kontrolliert werden als zuvor Millionen einzelner Sendungen. Eine zusätzliche Bearbeitungsgebühr wird noch in diesem Jahr erwartet, ihre Höhe ist aber offen (Reuters, Tagesschau).

Eine Zolllücke zu schließen kann den Wettbewerb fairer machen. Sie kann aber auch den Aufbau europäischer Lagerstrukturen beschleunigen, gerade durch jene Plattformen, die die EU eigentlich einhegen will. Entscheidend wird sein, welcher Effekt schneller sichtbar wird.