EU-Parlament und Rat prüfen 2-Euro-Paketgebühr

Für direkt aus Drittstaaten an EU-Käufer versandte Niedrigwertsendungen werden bereits 3 EUR Zoll je Warenposition fällig. Die Europäische Kommission hat nun eine zusätzliche Bearbeitungsgebühr von 2 EUR für jede einzelne Position festgelegt (Übermittlung des Rates). Brüssel erwartet, dass die Gebühr am 1. November erhoben wird; rechtlich ist sie dafür aber noch nicht freigegeben.

Was ein Paket kostet

Der Zoll zählt Waren nach „Positionen“: Eine Position umfasst Waren, die derselben Zolltarifnummer und Beschreibung zugeordnet sind. Zwei gleiche Baumwoll-T-Shirts gelten zusammen als eine Position. Dafür fallen 3 EUR Zoll und 2 EUR Gebühr an, insgesamt also 5 statt 10 EUR (Leitlinien der Kommission).

Bei einer gemischten Bestellung steigen die Kosten: Ein T-Shirt und eine Uhr gelten als zwei Positionen. Damit kommen 6 EUR Zoll und 4 EUR Gebühr zusammen, insgesamt 10 EUR an EU-Abgaben, noch ohne Mehrwertsteuer oder Versandkosten (Verordnung 2026/382, Übermittlung des Rates).

Da die Gebühr pauschal anfällt, belastet sie besonders günstige Waren. Eine im Dezember 2025 veröffentlichte Studie des französischen Zolls bezifferte die Zahl der jährlich in kleinen Paketen nach Frankreich gelangenden E-Commerce-Artikel auf fast 800 Millionen; die Hälfte davon sei weniger als 3,40 EUR wert (Studie des französischen Zolls). Bei Waren in dieser Preisklasse nähert sich die Gebühr von 2 EUR je Position dem Warenwert.

Beschlossen, aber noch nicht in Kraft

Die Gebühr geht auf die Verordnung 2026/2108 zurück, mit der der EU-Zollkodex am 16. September geändert wurde. Die konkrete Höhe überließ die Verordnung der Kommission (EU-Zollkodex). Der Rat hält fest, dass er den Kommissionsakt über die Gebühr von 2 EUR am 21. September erhalten habe (Übermittlung des Rates). Als das Europäische Parlament für die Gebühr stimmte, stand ihre Höhe noch nicht fest (To Brief).

Drei Schritte stehen noch aus. Zunächst können das Parlament und der Rat, in dem die Minister der Mitgliedstaaten sitzen, innerhalb von 30 Tagen Einspruch erheben. Beide können den Akt vorzeitig passieren lassen, indem sie formell erklären, keinen Einwand zu haben (EU-Zollkodex). Danach muss der Akt im Amtsblatt der EU erscheinen. Erhoben werden darf die Gebühr frühestens zehn Tage nach der Veröffentlichung (EU-Zollkodex).

In ihren Leitlinien vom 5. Oktober bezeichnete die Kommission den Akt noch als in Prüfung und den 1. November als „voraussichtlichen“ Starttermin (Leitlinien der Kommission). Am 16. Oktober teilten EU-Kreise einem französischen Medium mit, ein Einspruch sei nicht zu erwarten (Connexion France). Das ist eine Prognose, keine Freigabe.

Wer am Ende zahlt

Den Zollbescheid erhält der Importeur, in der Regel also der Verkäufer, die Plattform oder ein Zollagent. Das Gesetz sieht vor, dass der Verbraucher nicht selbst Rechnungsempfänger sein soll (EU-Zollkodex). Verkäufer können die Kosten dennoch über höhere Preise weitergeben. Die polnische Zollverwaltung warnt, dass sich schon der bestehende Zoll von 3 EUR in Waren- oder Versandpreisen niederschlagen könne (polnische Zollverwaltung). Wie viel von einer noch nicht erhobenen Gebühr letztlich bei den Käufern ankommt, hat bislang niemand beziffert.

Verkäufer können die Abgaben je Warenposition auch umgehen. Ein Unternehmen, das Waren in großen Mengen einführt und verzollt, bevor Kunden sie bestellen, zahlt die üblichen Zölle bereits bei der Einfuhr. Spätere Lieferungen aus einem EU-Lager sind keine Paketeinfuhren; die Abgabe von 3 EUR je Position und die neue Gebühr fallen dann nicht an.

Der Zoll von 3 EUR hat die Art der Warenanmeldung bereits verändert. In den Niederlanden lagen die E-Commerce-Anmeldepositionen im August und September rund 70 Prozent unter dem Vorjahreswert. Die Positionen in regulären Einfuhranmeldungen, die für gewöhnliche gewerbliche Sendungen verwendet werden, stiegen dagegen um 43 Prozent (niederländischer Zoll). Nach Angaben der Zeitung Rzeczpospolita stellte das polnische Finanzministerium fest, dass sich die E-Commerce-Anmeldungen von Juni auf Juli halbiert hätten, ohne dass der Geschäftskundenimport unmittelbar deutlich zugenommen habe.

Diese Zahlen erfassen Zollanmeldungen, nicht Käufe, und beziehen sich auf unterschiedliche Zeiträume. Sie zeigen daher nicht, wie viel Handel in EU-Lager verlagert wurde und wie viel wegfiel. Die Gebührenwirkung ist bislang unklar, ihre Konstruktion dagegen eindeutig: Besonders teuer werden günstige, gemischte Bestellungen, die einzeln an Kunden versandt werden. Begünstigt sind Händler, die Waren bereits einführen können, bevor Kunden sie bestellen.