EU kauft sich in Grönland ein

Ursula von der Leyen ist am Wochenende mit einem Paket von offenbar 200 Mio. EUR nach Grönland gereist. Das Geld soll 2026 und 2027 in Satellitenverbindungen, Unterseekabel, Rechenzentren, erneuerbare Energien und kritische Rohstoffe fließen (EU Perspectives, Le Figaro). Der Besuch folgte auf Monate, in denen Donald Trump öffentlich Ansprüche auf die Insel erhoben hatte. Von der Leyen sprach von familiärer Solidarität (Brussels Times). Doch bevor diese Erzählung trägt, muss man die Finanzierungslogik auseinandernehmen.

Drei Geldtöpfe, einer davon noch hypothetisch

Die 200 Mio. EUR sind neues Geld für zwei Jahre. Sie kommen zusätzlich zu 225 Mio. EUR, die Grönland bereits aus dem laufenden EU-Haushalt erhält, und zwar über den Finanzierungskanal für Gebiete, die mit Mitgliedstaaten verbunden sind, aber selbst nicht zur EU gehören (EU-OCT Partnership).

Dahinter steht eine dritte, größere Zahl. Die Europäische Kommission hat für Grönland im nächsten mehrjährigen Finanzrahmen 530 Mio. EUR vorgeschlagen, also für die Jahre 2028 bis 2034 (European Parliament Legislative Train, EUR-Lex COM(2025)599). Dieser Vorschlag braucht noch die einstimmige Zustimmung aller 27 EU-Regierungen. Zusammengerechnet nähern sich die drei Beträge der Milliardengrenze. Tatsächlich neu ist aber nur der erste Betrag; der zweite war schon zugesagt, der dritte existiert noch nicht als beschlossene Ausgabe.

Die EU kauft mit diesem Geld keine Rohstoffe. Sie finanziert Voraussetzungen, aus denen später Rohstoffprojekte, Infrastrukturzugang und politisches Vertrauen entstehen könnten. Kommissar Jozef Síkela formulierte es beim Arctic Forum ähnlich: Europa wolle die Fähigkeit arktischer Gemeinschaften stärken, selbst zu entscheiden, und diese Entscheidungen mit Investitionen unterlegen (IEU Monitoring).

Warum die Rohstoffe noch Jahre entfernt sind

Grönland verfügt über 25 der 34 kritischen Rohstoffe, die die EU als strategisch wichtig einstuft, darunter Seltene Erden, Graphit und Molybdän (European Sustainable Energy Week). Auf dem Papier ist das Potenzial erheblich. Wood Mackenzie weist jedoch darauf hin, dass auf der Insel bislang keine Mine für Seltene Erden in Betrieb ist. Polare Bedingungen, fehlende Infrastruktur und regulatorische Grenzen dürften jedes Projekt um Jahre verzögern (Wood Mackenzie). Derzeit laufen nur zwei Bergbauprojekte, die Anorthosit und Gold fördern (CSIS).

Grönlands Außenminister Múte Bourup Egede sagte vor Abgeordneten des Europäischen Parlaments, rund 60 Prozent des grönländischen Untergrunds seien noch nicht kartiert. Die 56.000 Einwohner lebten zudem in Siedlungen, die nicht durch Straßen verbunden seien. Seine Botschaft an Brüssel war klar: Europäische Investitionen müssten auch europäische Unternehmen mitbringen, die kaufen, was Grönland produziert. „Wenn es keine europäischen Unternehmen gibt, gibt es andere Interessenten“ (Demócrata).

Das Seltene-Erden-Vorkommen Kvanefjeld zeigt die Grenze aus grönländischer Sicht. Das Projekt ist durch Grönlands eigene Uran-Gesetzgebung blockiert; weltweite Nachfrage setzt lokales Umweltrecht eben nicht außer Kraft (Wood Mackenzie). Auch Europas bergbaupolitische Glaubwürdigkeit steht unter Druck. In Schweden bedroht die von LKAB geplante Seltene-Erden-Mine bei Kiruna den letzten Rentierwanderkorridor einer samischen Gemeinschaft, was wiederholt Kritik der Vereinten Nationen ausgelöst hat (SVT).

Ein Fuß in der Tür, kein Zugriff

Der Finanzbesuch fiel mit einem militärischen Signal zusammen. Finnische Kräfte nahmen an Arctic Endurance 26 teil, einer von Dänemark geführten Übung zur Verteidigung Grönlands mit Truppen aus Frankreich, Deutschland, Schweden, Norwegen, den Niederlanden, Island und Belgien (Yle). Die Übung hatte Washington bereits früher im Jahr irritiert; Finnlands Verteidigungsminister nannte sie normale alliierte Aktivität (Iltalehti). Zusammengenommen zeigen Besuch und Übung, dass europäische Regierungen Grönland weniger leicht als amerikanische Verhandlungsmasse erscheinen lassen wollen.

Grönland ist kein EU-Mitgliedstaat. Es verließ die Europäische Gemeinschaft 1985 nach einem Referendum über die Fischereipolitik. Grönländer besitzen aber die dänische Staatsangehörigkeit und sind damit EU-Bürger; zugleich bleibt Dänemark innerhalb der Reichsgemeinschaft für Grönlands Verteidigung verantwortlich (European Parliament Think Tank, Verfassungsblog).

Brüssel kann finanzieren, Investitionsrisiken senken und Projekte vorschlagen. Es kann Grönlands Ressourcen nicht anordnen. Zum Zeitpunkt von von der Leyens Besuch lag keine veröffentlichte Aufschlüsselung nach Einzelposten, kein Auszahlungsplan und kein Vergaberegelwerk für die berichteten 200 Mio. EUR vor (European Commission Representation in Denmark). Die Erklärung ist unterzeichnet. Doch solange die Regierung von Premier Jens-Frederik Nielsen Projekte, Genehmigungen und Käufer nur zu grönländischen Bedingungen akzeptiert, hat Brüssel vor allem einen Platz am Tisch gekauft, nicht den Zugriff auf die Rohstoffe der Insel.