Griechenland stoppt Asylregistrierung

Auf Lesbos kamen am 12. Juni, dem ersten Anwendungstag des EU-Migrations- und Asylpakts, eine schwangere Frau und ihr Partner an. Fast einen Monat lang blieben sie in Haft, ohne registriert zu werden. Erst nachdem die Rechtshilfeorganisation Refugee Support Aegean gerichtliche Einwände eingelegt hatte, bearbeiteten die griechischen Behörden ihren Fall. Auf dem Festland versuchte eine Mutter mit zwei Kindern, über die digitale Terminplattform des Ministeriums Zugang zum Verfahren zu bekommen. Die Plattform war seit dem 12. Juni offline. Als sie persönlich vorsprach, wurde ihr der Zutritt verweigert; anschließend wurde sie festgenommen und in Haft gebracht (RSA).

Die Fälle stehen nicht für einzelne Verwaltungspannen. Nach Recherchen von NEWS 24/7 sowie Feldbeobachtungen von RSA und Collective Aid ist die Registrierung von Asylanträgen in Griechenland seit Inkrafttreten des Pakts faktisch eingefroren. Migrationsminister Thanos Plevris sagte in.gr, die Regierung werde ohne Abweichung eine Linie von „Gefängnis oder Rückkehr“ anwenden. Diese Formel verwischt Kategorien, die das EU-Asylrecht bewusst trennt: Ein Mensch, der Schutz beantragt, ein abgelehnter Antragsteller vor der Rückführung und eine Person in rechtlich begründeter Haft sind eben nicht dasselbe.

Die Registrierung ist das erste Glied des Pakts. Griechenland hat es unterbrochen.

Der Migrations- und Asylpakt besteht aus miteinander verknüpften EU-Verordnungen, die den Umgang mit Schutzsuchenden vom ersten Kontakt bis zur endgültigen Entscheidung vereinheitlichen sollen. Am 12. Juni 2026 trat er in die operative Phase ein (Europäische Kommission). Dieses System funktioniert nur, wenn Menschen ihren Antrag registrieren können. Die Registrierung öffnet den Weg zum Screening, zum Asylverfahren oder zum Rückkehrverfahren und damit zu allen weiteren Schritten.

Griechenland hat diesen Zugang geschlossen. Der jüngste Länderbericht von ECRE hatte bereits vor dem Start des Pakts Verwaltungshaft und eingeschränkten Zugang zu Asylverfahren dokumentiert (ECRE/AIDA). Nach dem 12. Juni verschärfte sich die Lage. Ende Juli berichtete Collective Aid aus Lesbos, die neuen Screening-Formulare seien noch immer nicht eingeführt worden; von 70 bis 100 wartenden Personen seien nur wenige bearbeitet worden (Collective Aid).

Das EU-Recht lässt hier wenig Spielraum. Die Asylverfahrensrichtlinie verpflichtet die Mitgliedstaaten, Asylgesuche innerhalb von drei bis zehn Arbeitstagen zu registrieren. Die Aufnahmerichtlinie verbietet Haft allein deshalb, weil jemand Asyl beantragt hat. Der Europäische Gerichtshof hat einen Mitgliedstaat bereits verurteilt, weil der Zugang zum Asylverfahren praktisch unmöglich gemacht wurde (EuGH C-808/18). In einem weiteren Urteil stellte er klar, dass Migrationshaft einer echten gerichtlichen Kontrolle bedarf und nicht davon abhängen darf, dass Betroffene aus der Haft heraus selbst klagen müssen (FRA zu EuGH C-150/24).

Die Kommission lobte die Bereitschaft. Vor Ort zeigte sich etwas anderes.

Am 16. Juli veröffentlichte die Europäische Kommission eine vorläufige Bewertung, in der sie Griechenlands Bereitschaft zur Umsetzung des Pakts hervorhob. Im selben Monat dokumentierten RSA und Collective Aid eingefrorene Registrierungen, ausgefallene digitale Plattformen und inhaftierte Schutzsuchende, deren einziger Weg in das Verfahren über Gerichte führte (RSA, Collective Aid). Die Diskrepanz zeigt, dass die Kommission offenbar bereit war, Umsetzungsbereitschaft zu bescheinigen, bevor sie die tatsächliche Rechtsbefolgung geprüft hatte.

Für die Kommission wird daraus nun eine konkrete Entscheidung. Eingefrorene Registrierungen, funktionslose digitale Systeme und pauschale Haft können einen so schweren Verstoß darstellen, dass ein Vertragsverletzungsverfahren in Betracht kommt, also das Instrument, mit dem Brüssel Mitgliedstaaten zur Einhaltung von EU-Recht zwingen kann. Wenn die Kommission auf die dokumentierten Fälle nicht reagiert, werden die Schutzgarantien des Pakts zur Fassade. Das Recht sieht vor, dass Asylsuchende ihren Antrag registrieren lassen können, dass Haft individuell begründet werden muss und dass gerichtliche Kontrolle tatsächlich erreichbar ist. Die griechische Praxis läuft nach den vorliegenden Berichten darauf hinaus, Menschen festzuhalten, bis sie sich den Zugang zum Verfahren einklagen. Die Kommission muss nun erklären, welche Fassung des Pakts sie durchsetzen will.