Ungarn jagt €10 billion gegen Defizit

Ungarns größte Finanzierungschance in Brüssel seit Jahren kommt zu einem Zeitpunkt, an dem die Staatsfinanzen bereits deutlich unter Druck stehen. Die EU-Finanzminister billigten am 10. Juli den überarbeiteten ungarischen Aufbauplan und eröffneten Budapest damit den Weg zu rund 10 Mrd. EUR an Zuschüssen und günstigen Krediten (CNN Portugal/Lusa, Europäische Kommission). Zugleich ist das Haushaltsdefizit im ersten Quartal auf 9,0 Prozent des Bruttoinlandsprodukts gestiegen, fast doppelt so hoch wie im Vorjahr (Xinhua). Der Zugang ist politisch geöffnet. Ausgezahlt ist noch nichts. Und das Programm läuft Ende 2026 aus.

Ein Vertrag, keine Überweisung

Die Aufbau- und Resilienzfazilität, also das EU-Investitionsprogramm nach der Pandemie, funktioniert nicht wie eine einfache Überweisung aus Brüssel. Ein Mitgliedstaat vereinbart mit der Europäischen Kommission einen Reform- und Investitionsplan, in dem konkrete Projekte und politische Zusagen festgelegt sind. Erst wenn Brüssel die einzelnen Etappenziele und Bedingungen als erfüllt bewertet, wird Geld freigegeben (RRF-Verordnung, Rat der EU). Aus der Entscheidung vom 10. Juli hat Ungarn bislang keinen Euro erhalten.

Finanzminister András Kármán beschrieb den engen Zeitplan so: Die verbleibenden Bedingungen sollten bis Ende August erfüllt, die Zahlungsanträge im September eingereicht werden; erste Auszahlungen könnten dann im letzten Quartal 2026 fließen (Visegrad Insight). Das Paket besteht aus 6,5 Mrd. EUR an Zuschüssen und bis zu 3,5 Mrd. EUR an Krediten, die für Ungarn günstiger sind als eine Refinanzierung am Kapitalmarkt (Hungarian Conservative, Europäische Kommission). Ein breiteres politisches Arrangement zwischen Brüssel und Budapest wird mit 16,4 Mrd. EUR beziffert (Daily Finland/Xinhua); der größte Teil davon liegt jedoch außerhalb der Entscheidung vom 10. Juli und hängt von separaten Verfahren ab.

Ein Haushalt ohne Zeitpuffer

Die ungarische Haushaltslage macht aus einem Brüsseler Verfahren ein akutes Finanzproblem. Im Konvergenzbericht der Kommission für 2026 werden Defizite von 5,1 Prozent im Jahr 2024 und 4,7 Prozent im Jahr 2025 ausgewiesen, beide oberhalb der EU-Defizitgrenze von 3 Prozent. Die Staatsschulden stiegen demnach auf 74,6 Prozent des Bruttoinlandsprodukts (Konvergenzbericht der Kommission). Die OTP Bank erwartet für 2026 insgesamt ein Defizit von 6,9 Prozent, getrieben durch Steuersenkungen und höhere Ausgaben vor der Wahl (OTP Bank).

Die Kassenlogik ist einfach. EU-Zuschüsse finanzieren Bahn-, Energie- und Wohnungsbauprojekte, die Ungarn sonst aus dem eigenen Haushalt bezahlen müsste. EU-Kredite sind günstiger als Anleihen, die Budapest am Markt platzieren würde. Fließt das Geld, kann die Regierung investieren, ohne die Verschuldung entsprechend zu erhöhen. Bleibt es blockiert, muss Ungarn Projekte verschieben, sie über ein ohnehin zu hohes Defizit vorfinanzieren oder teurer aufnehmen. Jeder weitere Monat verschlechtert damit die fiskalische Rechnung.

Der Preis der Regelbindung

Um den Zugang zu den Mitteln zu öffnen, hat Ungarn eine Zusage gemacht, die Brüssel seit Jahren verlangt hatte: Budapest tritt der Europäischen Staatsanwaltschaft EPPO bei, die Betrug und Missbrauch von EU-Geldern ermitteln kann (EPPO, Telex). Berichten zufolge könnte ihre Zuständigkeit auch Straftaten seit Juni 2021 erfassen, als die Behörde ihre Arbeit aufnahm (Spiegel). Damit würden bestimmte Korruptionsverfahren der Kontrolle jeder ungarischen Regierung ein Stück weit entzogen: Nicht Budapest, sondern Ermittler in Luxemburg hätten dann die Verfahrensführung.

Die EPPO braucht allerdings ungarische Staatsanwälte, die Kooperation der Polizei und funktionierende Gerichte vor Ort. Diese praktische Infrastruktur ist noch nicht erprobt. Auch Integritätsbehörden und Vergabereformen stehen im Plan. Ob sie unter dem Druck einer Augustfrist und eines Wahljahreshaushalts tragen, ist die entscheidende Compliance-Frage.

Ungarn hat den rechtlichen Weg zurück zu EU-Geld erkämpft, aber noch nicht das Geld selbst. Ein Land mit einem Defizit nahe 7 Prozent des Bruttoinlandsprodukts kann auf 10 Mrd. EUR an Zuschüssen und günstigen Krediten kaum verzichten. Die Bedingungen aus Brüssel sind greifbar: Betrugsbekämpfung, Vergabereform, Korruptionsaufsicht. Zugleich macht der Haushalt jede Verzögerung teuer. Genau darin liegt wohl der stärkste Durchsetzungsmechanismus der EU: nicht in der Strafe, sondern in einem fiskalischen Bedarf, der Budapest am Verhandlungstisch hält.