Italien will 29 Mrd. EUR mehr Kreditspielraum

Zusätzlicher Ausgabenspielraum bedeutet für Italien mehr Kredite und höhere Zinskosten. Die Regierung will für 2027 und 2028 die Erlaubnis, über den vereinbarten Haushaltspfad hinaus bis zu rund 29 Mrd. EUR aufzunehmen, um Verteidigungs- und Energieprojekte zu finanzieren (Teleborsa, ANSA). Ausgegeben ist noch nichts: Parlament und EU-Finanzminister müssen zustimmen. Selbst dann müsste Rom jeden Euro als Kredit aufnehmen und Zinsen darauf zahlen.

Am 2. Oktober beantragte das Kabinett für jedes der beiden Jahre einen zusätzlichen Spielraum von 0,3 Prozent des Bruttoinlandsprodukts (BIP) für Energie und ebenso viel für Verteidigung, insgesamt rund 14 Mrd. EUR pro Jahr (AGI). Finanzminister Giancarlo Giorgetti hatte zunächst rund 36 Mrd. EUR vorgesehen (Teleborsa).

Die Kürzung entfällt vollständig auf die Verteidigung. Giorgetti hatte für 2028 einen Kreditspielraum von 0,6 Prozent des BIP geplant; nun soll er nur halb so groß ausfallen, also um rund 7 Mrd. EUR geringer sein (Primapagina News). Giorgetti sagte, der Plan sei eine vorsichtige Antwort auf ein schwieriges wirtschaftliches und internationales Umfeld (AGI). Veröffentlichte Unterlagen lassen offen, ob Koalitionspolitik, Finanzierungskosten oder der Druck aus Brüssel ausschlaggebend waren. Der Schritt folgt auf Roms Beschluss vom August, weniger als den vollen Anteil an EU-Verteidigungskrediten zu beantragen (To Brief).

Was zusätzliche Kredite für die Schuldenquote bedeuten

Italiens Staatsschulden werden als Anteil am nominalen BIP gemessen, also an der Wirtschaftsleistung zu laufenden Preisen. Die Quote hängt deshalb davon ab, wie schnell die Wirtschaft einschließlich Inflation wächst, aber auch von den Zinskosten und dem jährlichen Defizit, der Differenz zwischen Ausgaben und Einnahmen. Bei der realen Wachstumsrate, die Preiseffekte ausblendet, bieten die Prognosen der Regierung wenig Unterstützung: Sie setzen für 2026 ein Prozent und für 2027 0,8 Prozent an (La Repubblica, ANSA).

Bei so schwachem Wachstum lässt sich neue Verschuldung kaum durch ein größeres nominales BIP auffangen. Die Medienberichte weichen beim erwarteten Höchststand der Schuldenquote leicht voneinander ab; die amtlichen Tabellen liegen noch nicht vor. Ein Bericht beziffert die Quote für 2027 auf 138,4 Prozent des BIP (Sky TG24).

Wer zustimmen muss

Die italienische Verfassung verlangt bei außergewöhnlichen Umständen die Zustimmung einer absoluten Mehrheit in beiden Parlamentskammern, bevor die Regierung über ihre regulären Zielwerte hinaus Kredite aufnehmen darf (Senato).

Brüssel entscheidet unabhängig davon. Die EU-Regeln erlauben einem Land, den vereinbarten Ausgabenpfad vorübergehend zu überschreiten. Dafür müssen die EU-Finanzminister jedoch einer Empfehlung der Europäischen Kommission zustimmen (EUR-Lex).

Diese Zustimmung beeinflusst, wie Italien nach den EU-Regeln bewertet wird. Nach einem Defizit von 3,1 Prozent des BIP im Jahr 2025 unterliegt das Land weiterhin dem EU-Defizitverfahren für Staaten, deren Defizit über drei Prozent liegt (Pagella Politica). Giorgettis eigene Vorlage setzte das Defizit für 2027 mit 3,5 Prozent an (Adnkronos).

Giorgetti argumentiert, nach Herausrechnung der genehmigten 0,6 Prozentpunkte für Verteidigung und Energie liege das von Brüssel angerechnete Defizit unter drei Prozent (La Repubblica). Das würde Italiens Bewertung nach den EU-Regeln verändern, nicht aber seine tatsächlichen Konten: Das ausgewiesene Defizit bliebe gleich, und Kreditaufnahme samt Zinsen lasteten weiterhin auf dem Staatshaushalt.

Gebäudedämmung statt Entlastung bei den Energierechnungen dieses Winters

Für die Energiekomponente gelten enge Vorgaben. Leitlinien der Europäischen Kommission beschränken sie auf Ausgaben für Versorgungssicherheit und den Übergang zu sauberer Energie, etwa für Gebäudesanierungen und höhere Effizienz. Steuersenkungen auf Kraftstoffe, Festpreise und direkte Zuschüsse zu Energierechnungen sind ausgeschlossen (Build Up).

Das Kabinett hat noch nicht mitgeteilt, wer das Geld erhalten soll. Nach diesen Vorgaben dürften zunächst vor allem jene profitieren, die energetische Maßnahmen umsetzen können: Immobilieneigentümer, die beauftragten Unternehmen und Firmen, die über genügend Geld für Investitionen in Anlagen verfügen. Mieter und Haushalte, denen die Rechnungen diesen Winter zu schaffen machen, bräuchten gesonderte Hilfen, die nach den üblichen Haushaltsregeln finanziert würden.

Der Haushaltsentwurf, der die konkreten Steuern und Ausgaben festlegt, wird voraussichtlich um den 20. Oktober vorgelegt (Corriere della Sera). Er wird zeigen, wie Rom den Energiespielraum zwischen Wohngebäuden, Unternehmen und öffentlichen Gebäuden aufteilt.

Stimmt Brüssel zu, erhält Italien die Erlaubnis, Geld auszugeben, aber keine zusätzlichen Mittel. Dämmmaßnahmen und neue Anlagen würden mit Krediten finanziert, deren Zinsen italienische Steuerzahler tragen. Eine Entlastung der Haushalte bei den Energierechnungen dieses Winters ist mit diesem Spielraum nicht möglich.