Europa fehlt die PAC-3-Produktion

Eine einzelne PAC-3-MSE-Abfangrakete, also jene Patriot-Rakete, die anfliegende ballistische Flugkörper durch einen direkten Treffer zerstört, braucht nach Angaben von Army Recognition rund 34 bis 36 Monate in der Produktion. In Europa gibt es keine Fabrik, die diese Raketen herstellt. Daran änderte auch der 28. Juli nichts, als Wolodymyr Selenskyj nach seinem Gespräch mit Donald Trump im Weißen Haus von einem „guten Treffen“ über Patriot-Produktionslizenzen sprach (Handelsblatt, Le Parisien).

Nach dem Treffen ist vor allem politischer Wille dokumentiert, aber keine industrielle Zusage. Öffentlich gibt es keinen Hinweis auf eine unterzeichnete Fertigungslizenz, einen benannten Produktionsstandort oder eine vereinbarte Jahresproduktion. Die Herstellung der PAC-3 MSE liegt bei Lockheed Martin und RTX, dem Raytheon-Konzern. Für die Weitergabe von Rüstungs-Know-how ins Ausland gelten in den Vereinigten Staaten die ITAR-Regeln, die International Traffic in Arms Regulations; sie schreiben eine formelle Genehmigung Washingtons vor, bevor technische Herstellungsinformationen über die Grenze gehen dürfen (eCFR ITAR §124.1). Praktisch bedeutet das: Die Unternehmen und ein ausländischer Staat müssten ein Technical Assistance Agreement schließen, das vom Außenministerium geprüft und genehmigt wird. Das Weiße Haus kann ein solches Verfahren anstoßen. Überspringen kann es dieses Verfahren nicht.

Reparaturwerkstätten, keine Produktionslinien

Europa arbeitet sich an den Rändern dieses Systems voran, doch das Ergebnis ist bislang keine PAC-3-Produktion. Deutschlands konkretester Schritt betrifft PAC-2 GEM-T-Abfangraketen, also eine leistungsfähige, aber niedrigere Patriot-Kategorie, die ballistische Ziele nicht wie die PAC-3 durch einen direkten Treffer zerstört. Ein Gemeinschaftsunternehmen von Raytheon und MBDA in Schrobenhausen rechnet mit ersten Lieferungen ab 2027 (UNN). Lockheed Martin verweist daneben auf eine Absichtserklärung mit Deutschland, den Niederlanden, Polen und Schweden, eine europäische Wartungseinrichtung für PAC-3 zu prüfen (Lockheed Martin). Wartung heißt: vorhandene Raketen reparieren, rezertifizieren und wieder einsatzfähig machen. Das hält Bestände nutzbar, vergrößert sie aber nicht.

Frankreich bietet den klarsten Weg außerhalb der von den USA kontrollierten Patriot-Lieferketten. Paris sagte zu, der Ukraine zwei SAMP/T-Systeme zu leihen, also die französisch-italienische schwere Flugabwehrplattform, und genehmigte die lizenzierte Produktion von Aster-30-Raketen in der Ukraine (Ukrainian Presidency). Doch SAMP/T ersetzt nicht die Patriot-Abfangraketen, die die Ukraine heute in hoher Zahl verbraucht. Diese Substitution liegt Jahre entfernt, zumal beide Systeme weder Bauteile noch Software noch Radararchitektur teilen.

Die ukrainische Abfangraketenrechnung reicht bis an die NATO-Grenze

Die Abhängigkeit betrifft inzwischen auch die Verteidigung der NATO selbst. Die Niederlande gaben fünf Patriot-Startgeräte, ein Radar und Abfangraketen an die Ukraine ab und bestellten anschließend eine neue Feuereinheit beim amerikanischen Hersteller, um die Lücke in der eigenen Luftverteidigung wieder zu schließen (Dutch Defence, Army Recognition). Jede Lieferung an Kiew kommt aus einem begrenzten Bestand, der zugleich die Ostflanke des Bündnisses schützen soll. Die Auffüllung hängt wiederum an derselben knappen amerikanischen Produktionslinie und an demselben Tempo.

Rumänien betreibt Patriot-Systeme amerikanischer Herkunft am Schwarzen Meer, also in jenem Korridor, in dem rumänische F-16 bereits russische Drohnen abgeschossen haben, die in den NATO-Luftraum eingedrungen waren (DSCA, Digi24). Die Versorgung der Ukraine mit Abfangraketen ist damit auch Grenzmanagement der NATO. Die Raketen, die Kiew schützen, und die Raketen, die Constanța absichern, kommen aus denselben amerikanischen Fabriken.

Der Abstand zwischen Treffen und Vertrag

Polen hatte in der vergangenen Woche eine gemeinsame Patriot-Produktion mit den USA und der Ukraine vorgeschlagen. Die Gespräche im Weißen Haus dürften diese Debatte weitergeschoben haben. Doch jeder Vorschlag stößt auf dieselbe Abfolge: ITAR-Lizenzierung, Arbeitsanteilsvereinbarungen mit den Rüstungskonzernen, Sicherheitsfreigaben für Produktionsstandorte, Zertifizierung der Werkzeuge und ein Produktionshochlauf, der in Jahren gemessen wird, nicht in Monaten.

Lockheed und RTX haben frühe Gespräche über Fertigung in Europa bestätigt, sie aber selbst als sondierend beschrieben (Breaking Defense, Defence Industry Europe). Solange kein unterzeichneter Vertrag veröffentlicht wird, bleibt das Bild unverändert: Europa kann Patriot-Beschaffungen finanzieren, Reparaturkapazitäten beherbergen und Ersatz aus amerikanischen Fabriken bestellen. Die Abfangrakete, die es am dringendsten braucht, kann es bislang nicht selbst bauen.