Pistorius kippt 5-Mrd.-EUR-Fregattenauftrag

Deutschlands größtes Marinevorhaben seit dem Ende des Kalten Krieges steht vor dem Abbruch. Verteidigungsminister Boris Pistorius will die sechs großen F126-Fregatten nach übereinstimmenden Berichten durch acht kleinere MEKO-A-200-Schiffe von TKMS ersetzen, also durch einen deutschen Anbieter (Reuters, Handelsblatt). Eine formelle Kündigung und ein neuer Vertrag liegen bislang nicht vor. Die Berichte sind aber konsistent genug, um die Richtung als politisch ernst zu nehmen.

Wie das Vertrauen zerbrach

Das Projekt begann 2020 noch unter dem Namen MKS 180: vier Fregatten für rund 5,27 Mrd. EUR, mit Damen Naval aus den Niederlanden als Hauptauftragnehmer. Später wurde die Bestellung auf sechs Schiffe ausgeweitet. Die erste Lieferung war etwa für 2028 vorgesehen.

Dann geriet der Zeitplan aus dem Ruder. Nach Informationen des Spiegel wäre eine Auslieferung frühestens 2032 möglich gewesen. In Berlin schwand damit offenbar das Vertrauen in die niederländisch geführte Konstruktion. Schon Ende vergangenen Jahres entzog das Ministerium Damen die Rolle des Generalunternehmers; welche Restfunktion das Unternehmen behalten sollte, blieb unklar. Die zu Rheinmetall gehörende NVL Group prüfte anschließend, ob sie das Programm noch retten könne. Der nun kolportierte Wechsel zur MEKO-Klasse spricht dafür, dass auch dieser Versuch nicht getragen hat.

Vier der F126-Schiffe waren mit NATO-Zusagen verknüpft. Die Verzögerung reißt deshalb nicht nur ein nationales Beschaffungsloch, sondern auch eine Lücke in der maritimen Planung des Bündnisses (Reuters).

Mehr Rümpfe, kleinere Schiffe

Die MEKO A-200 ist ein seriennaher Fregattenentwurf von TKMS: kleiner, günstiger und wohl schneller zu bauen. Acht Schiffe würden der Marine mehr Einheiten für Patrouillen, Geleitschutz und Überwachung geben. Gerade in der Ostsee zählt Präsenz, weil NATO-Operationen dort dauerhaft Schiffe brauchen. Das jährliche Bündnismanöver BALTOPS 2026 übte in diesem Monat unter anderem U-Boot-Abwehr und Minenabwehr (Stars and Stripes).

Der Tausch von sechs größeren gegen acht kleinere Fregatten verändert aber das militärische Profil der Flotte. Ob diese Abwägung vertretbar ist, lässt sich derzeit nicht belastbar beurteilen. Berlin hat bisher keinen Vergleich zu Sensorik, Bewaffnung, Reichweite, Durchhaltefähigkeit oder Lieferterminen veröffentlicht.

Wer zahlt, wer entscheidet

Nach Berichten sind bereits mehr als 2 Mrd. EUR in das F126-Programm geflossen (Spiegel). Der Bundestag hat zudem mehr als 250 Mio. EUR an MEKO-bezogener Vorfinanzierung genehmigt (Handelsblatt). Das deutet darauf hin, dass Berlin schon vor Bekanntwerden der Pläne einen Ausweg vorbereitete. Sowohl die formelle Kündigung als auch ein neuer Vertrag brauchen die Zustimmung des Bundestags. Offen ist, wer die versunkenen Kosten trägt und ob Damen den Ausstieg juristisch angreifen wird.

Der industriepolitische Schaden reicht über Deutschland hinaus. Mit der Entmachtung von Damen verliert ein niederländisches Unternehmen einen Vorzeigeauftrag der deutschen Rüstungsbeschaffung. Das niederländische Politikportal NL-PROV argumentiert, ein deutscher Rückgriff auf einen nationalen Anbieter verenge europäische Lieferketten im Marinesektor (NL-PROV). Polen dürfte vor allem auf Verlässlichkeit schauen: Warschau und Berlin haben gerade ein bilaterales Verteidigungsabkommen zu militärischer Mobilität und Ostseesicherheit geschlossen (PISM). Für Warschau zählt am Ende, dass deutsche Schiffe einsatzbereit sind, nicht welches Unternehmen sie baut.

Aufträge wandern wieder nach Hause

Der mögliche Abbruch der F126 folgt auf das Scheitern von FCAS, dem deutsch-französischen Kampfflugzeugprojekt der sechsten Generation, das an Arbeitsanteilen und Souveränitätsfragen zerbrach (ICDS). Zugleich meldete der Élysée in diesem Monat eine neue Einigung über KNDS, das deutsch-französische Gemeinschaftsunternehmen für Landsysteme (Élysée). Paris und Berlin sprechen weiter von Kooperation. Die großen Aufträge rücken dennoch wieder näher an die nationale Kontrolle.

Das Muster ist erkennbar: Sobald Lieferdruck entsteht, ziehen europäische Regierungen die industrielle Steuerung lieber ins eigene Land zurück. Gemeinsame Programme funktionieren vor allem dann, wenn der Hauptauftragnehmer eindeutig ist, Meilensteine glaubwürdig sind und der Umfang begrenzt bleibt. Großprojekte, die technologische Ambition mit grenzüberschreitender Arbeitsteilung verbinden, geraten unter Druck, sobald eine Sicherheitskrise Tempo wichtiger macht als Konstruktionstreue.

Deutschland könnte mit der MEKO-Lösung eine pragmatische Antwort auf eine NATO-Fähigkeitslücke gefunden haben. Belegen lässt sich das erst, wenn Berlin Liefertermine, Kosten, Fähigkeitsprofil und Haftungsfragen des neuen Programms offenlegt. Bis dahin ersetzt die Bundesregierung eine gescheiterte Beschaffung vor allem durch ein neues Versprechen.