Polen kauft drei Saab-U-Boote

Die Ostsee ist flach, kalt und dicht durchzogen von Unterseekabeln, Gaspipelines und Sensorik. In einem so engen Seegebiet verändert ein leises U-Boot die Sicherheitsrechnung für jeden Anrainerstaat.

Polen hat am 29. Juni verbindliche Verträge über drei U-Boote der Saab-Klasse A26/Blekinge im lange verzögerten Orka-Programm unterzeichnet. Das Paket umfasst die Boote, Bewaffnung, Ausbildung sowie Wartungskapazitäten, die in Polen aufgebaut werden sollen. Die Kosten liegen bei rund 47 bis 50 Mrd. SEK oder etwa 4,2 Mrd. EUR (Saab, Defense News). Der Vertrag stärkt die Abschreckung in der Ostsee. Er zeigt aber auch, wo europäische Verteidigungsmacht derzeit praktisch entsteht: in bilateralen Industriebeziehungen, nicht in EU-Institutionen.

Eine Lücke von vierzig Jahren

Polens U-Boot-Flotte war auf ein einziges alterndes Boot zusammengeschrumpft, die ORP Orzeł. Das Orka-Programm soll verhindern, dass Polen seine Unterwasserkompetenz verliert, bevor neue Plattformen verfügbar sind (DW). Für die Übergangszeit stellt Schweden ein älteres U-Boot der Klasse A17/Södermanland zur Ausbildung polnischer Besatzungen bereit, während die A26 gebaut werden. Die erste Lieferung wird etwa 2030 oder 2031 erwartet (CTV, RMF24).

Die A26 nutzt einen außenluftunabhängigen Antrieb, wodurch sie deutlich länger getaucht bleiben kann als ein konventionelles dieselelektrisches Boot. In den engen Gewässern der Ostsee bedeutet das verdeckte Patrouillen- und Aufklärungsfähigkeit nahe Kaliningrad, im Finnischen Meerbusen und an kritischer Energieinfrastruktur wie LNG-Terminals und Unterseekabeln (n-tv).

Wer gewinnt, wer verliert

Saab Kockums sichert sich über Jahrzehnte Arbeit in den Werften von Karlskrona und Landskrona; schwedische Medien sprachen von einem historischen Vertrag (SVT). Polen gewinnt eine wiederhergestellte Unterwasserfähigkeit und mehr Glaubwürdigkeit an der Nato-Ostflanke. Ministerpräsident Donald Tusk sagte, der Vertrag verändere die Sicherheitslage in der Ostsee „qualitativ“ (Polsat News).

Der deutlichste Verlierer ist TKMS (ThyssenKrupp Marine Systems), der Kieler U-Boot-Bauer, der sein Modell U212 CD angeboten hatte und leer ausging (Zeit). Für Deutschland ist das mehr als ein einzelner Exportverlust, weil Berlin selbst Probleme bei Marineprojekten hat: Verteidigungsminister Boris Pistorius hat jüngst das Fregattenprogramm F126 wegen Verzögerungen und steigender Kosten beendet (Bundeswehr). Litauen dürfte längerfristig von zusätzlicher Sicherheit rund um das LNG-Terminal Klaipėda und Unterseekabel profitieren, auch wenn Vilnius derzeit Landstreitkräfte und die baltische Verteidigungslinie priorisiert (LRT).

Nationale Verträge, europäische Rüstung

Orka zeigt, wie Europa tatsächlich aufrüstet: Vertrag für Vertrag, national entschieden. EU-Instrumente sollen die Staaten zwar zu gemeinsamen Beschaffungen bewegen. EDIRPA, ein Programm zur Förderung gemeinsamer Einkäufe von mindestens drei Mitgliedstaaten, und das geplante EDIP, das Europäische Verteidigungsindustrieprogramm, sollen Kosten und Doppelstrukturen verringern, die entstehen, wenn jedes Land allein einkauft (Europäische Kommission). Die Nato setzt Fähigkeitsziele, schreibt aber keine Ausschreibungen aus und unterschreibt keine Kaufverträge (NATO).

Wenn ein Frontstaat eine akute Fähigkeitslücke schließen muss, wendet er sich an einen bilateralen Lieferanten, der liefern kann. Das macht EU-Instrumente nicht bedeutungslos. SAFE, das neue EU-Kreditinstrument für Verteidigung, könnte Käufe dieser Art mitfinanzieren, und gemeinsame Standards können dafür sorgen, dass Ausrüstung später zusammen funktioniert. Die Plattformwahl, die Übergangsausbildung und die Wartungs- und Modernisierungsbeziehungen über Jahrzehnte bleiben aber nationale Entscheidungen.

Was offen bleibt

Öffentlich verfügbare Unterlagen bestätigen bisher nicht, ob Orka über SAFE finanziert wird. Die rechtlichen Bedingungen für das Übergangs-U-Boot sind nicht veröffentlicht. Bei den Lieferterminen bleibt eine Spanne von einem Jahr. Ob die zugesagten polnischen Wartungskapazitäten tatsächlich aufgebaut werden, ist bislang eine industriepolitische Verpflichtung, noch kein nachprüfbarer Fakt. Eine verifizierte russische Reaktion liegt nicht vor.

Die U-Boote werden erst in einigen Jahren eintreffen. Der Vertrag zeigt aber schon jetzt, wo in der europäischen Verteidigungspolitik handlungsfähige Macht sitzt: bei Staaten, die entscheiden, bei Unternehmen, die bauen, und bei bilateralen Beziehungen, die Beschaffung tatsächlich in Gang setzen. Europäische Verteidigungsintegration entsteht vorerst weniger in Brüsseler Erklärungen als in Verträgen, Werften und Wartungshallen.