Rheinmetall verdoppelt Pulverproduktion

In Oberbayern entsteht an einem Punkt der europäischen Rüstungswirtschaft neue Kapazität, der bislang weniger sichtbar war als Panzer, Geschütze oder Artilleriegranaten. Rheinmetall erweitert in Aschau am Inn seine Pulverproduktion und spricht von der größten Treibladungspulverfabrik Europas. Die Jahresproduktion soll von rund 1.700 Tonnen auf 4.200 Tonnen steigen; bis 2028 sollen dort mehr als eine Million modulare Treibladungen gefertigt werden (Zeit, Bloomberg).

Damit setzt die Investition genau dort an, wo Europas Munitionsproduktion tatsächlich klemmt: nicht bei Hüllen oder Gefechtsköpfen, sondern bei der Chemie, die eine Granate überhaupt erst aus dem Rohr treibt (Süddeutsche Zeitung). Ohne Treibladung bleibt der Granatkörper eben Metall.

Aschau ist ein Fortschritt. Zugleich zeigt der Ausbau ein politisches Problem: Öffentliches Geld schafft private Produktionskapazität, ohne dass öffentlich nachvollziehbar wäre, wer im Engpassfall zuerst beliefert wird.

Die Lücke, die Treibladungspulver sichtbar macht

Im März 2023 hatten sich die EU-Mitgliedstaaten darauf verständigt, der Ukraine eine Million Artilleriegranaten zu liefern und zugleich die eigenen geleerten Lager wieder aufzufüllen (Rat). Dieses Ziel wurde verfehlt. Recherchen aus Tschechien und Polen verorteten das Problem weiter vorn in der Lieferkette: Nato-Staaten hätten erhebliche Engpässe bei Nitrocellulose und TNT, also bei Grundstoffen, die der Endmontage vorausgehen (Novinky, RMF24).

Aschau liegt genau an diesem Flaschenhals. Der Ukraine-Bezug ist nicht abstrakt: Rheinmetalls Lieferungen im Juli 2026 sollen Berichten zufolge Granaten aus Unterlüß mit DM72-Treibladungen aus Aschau und dem Nitrochemie-Schwesterwerk im schweizerischen Wimmis kombiniert haben (Warsight).

Die EU hat inzwischen drei Instrumente geschaffen, um die Munitionslücke zu verkleinern. ASAP, der Act in Support of Ammunition Production, stellt 500 Mio. EUR bereit, um Produktionsengpässe in Fabriken zu beseitigen (ASAP-Verordnung). SAFE, im Mai 2025 beschlossen, ergänzt ein Kreditinstrument von 150 Mrd. EUR für Verteidigungsinvestitionen (Rat). Beide Programme lenken Geld in den Markt. Keines gibt Brüssel die Befugnis, über die nächste Tonne Rheinmetall-Pulver zu verfügen.

Rheinmetall bleibt ein privates Unternehmen. Die Verteilung seiner Produktion folgt Verträgen, Preisen und Margen, nicht EU- oder Nato-Weisungen. Regierungen können Treibladungen beschaffen, die Nato kann Ziele setzen und koordinieren. Veröffentlicht ist aber kein Prioritätenrahmen, der erklärt, wie zusätzliche Produktion zwischen der Ukraine, nationalen Vorräten und Bündnisreserven aufgeteilt würde.

Entlastung und Verwundbarkeit zugleich

Die Mitgliedstaaten begrüßen zusätzliche Kapazität, fragen aber zugleich, wer sie kontrolliert.

Polen sieht den Ausbau in Bayern als Entlastung, baut jedoch eigene Reserven auf. Das Mesko-Werk in Pionki verfügt nach einem Technologietransfer inzwischen über Serienkapazität für modulare Treibladungen; die polnische Rüstungsagentur schloss zudem einen Vertrag über mehr als 13,5 Mrd. PLN für Hunderttausende 155-Millimeter-Granaten (Milmag). Warschau will zusätzliche Lieferungen, aber nicht von einem einzigen Standort in Oberbayern abhängig sein.

Finnland zeigt die zweite Schwachstelle. Im von Nammo betriebenen Pulverwerk Vihtavuori kam es zu einem Unfall, der ein Ausbauprojekt unterbrach (Yle). Selbst befreundete und heimische Produktionskapazität kann durch einen einzelnen Sicherheitsvorfall ausfallen. Europas Treibladungspulver-Produktion konzentriert sich weiter auf wenige Anbieter: Rheinmetall, Eurenco und Nammo. Mehr Kapazität in Bayern verringert die Knappheit, vergrößert aber zugleich die Abhängigkeit von einer sehr kurzen Produzentenliste.

Noch enger wird es bei der vorgelagerten Chemie. Nitrocellulose, die aus Baumwoll-Linters hergestellt wird, gilt weiter als Engpass, den ein einzelnes Pulverwerk nicht beheben kann. Eine belastbare Lieferkette bräuchte Investitionen unterhalb der Fabrikebene: Rohstoffzugang, chemische Vorprodukte, Fachkräfteausbildung. In den EU-Förderankündigungen ist davon kaum etwas sichtbar.

Öffentliches Geld, private Zuteilung

Aschau adressiert den richtigen Engpass, allerdings unter drei Einschränkungen. Die volle Kapazität kommt erst 2028 und damit zu spät für den aktuellen Munitionsmangel der Ukraine. Drei private Hersteller stehen weiterhin für einen Großteil der europäischen Pulverproduktion. Und EU wie Nato veröffentlichen zwar Munitionsziele, legen aber keine geprüften Aufschlüsselungen nach Komponenten vor: Pulver, Zünder, TNT, Treibladungsmodule.

Die Rechenschaftslücke liegt bei den Regierungen. Weder ein Verteidigungsministerium der Mitgliedstaaten noch eine EU-Institution hat Regeln veröffentlicht, die zeigen, wer Vorrang erhält, wenn die Produktion steigt. Solange das so bleibt, erweitert öffentliches Geld private Kapazität, ohne öffentliche Kontrolle nachzuweisen.