Rumäniens Lohnstreit gefährdet €770m

Rumänien hat der Europäischen Kommission im Gegenzug für Zahlungen aus dem EU-Aufbaufonds eine einheitliche Reform der Gehälter im öffentlichen Dienst zugesagt. Bis zum 31. August muss sie Gesetz werden. Verfehlt Bukarest diese Frist, stehen rund 770 Mio. EUR zur Disposition (RRI, Romania Insider). Wird das Gesetz dagegen zu teuer, gerät Rumäniens Kreditwürdigkeit weiter unter Druck. Das Land steht mit BBB- und negativem Ausblick bereits auf der untersten Stufe des Investment-Grade-Bereichs; eine Herabstufung würde künftige Anleiheemissionen verteuern (SeeNews). Eine politische Einigung gibt es bislang nicht.

Der Referenzwert sinkt weiter

Der jüngste Entwurf, der den Parteispitzen am 20. August zuging, setzt den sogenannten Referenzwert auf 4.000 Lei fest. Dieser Wert ist der Anker des gesamten Besoldungssystems: Das Grundgehalt jedes Beschäftigten ergibt sich aus einem berufsspezifischen Koeffizienten, multipliziert mit diesem Betrag. Je höher der Referenzwert, desto höher die Gehälter im Staatsdienst.

Die Zahl ist in den vergangenen Wochen mehrfach gesenkt worden: von 4.320 Lei in früheren Fassungen auf 4.100 Lei im Juli und nun auf 4.000 Lei (Adevărul, Gândul). Zudem begrenzt der Entwurf die meisten Zulagen auf 20 Prozent der Grundgehaltssumme (Spotmedia).

Jede Kürzung macht den Entwurf für Brüssel leichter vertretbar und für die Beschäftigten schwerer akzeptabel. Die Reform soll Gehaltsunterschiede innerhalb des Staatsapparats abbauen. Gewerkschaften der Rentenbehörden argumentieren jedoch, sie halte eine der größten Ungleichheiten gerade fest: Ein leitender Berater in der zentralen Rentenbehörde käme demnach auf 11.200 Lei, während vergleichbare Arbeit in einer territorialen Dienststelle mit 8.600 Lei vergütet würde (Agerpres). Justizangestellte kündigten an, Gerichte und Staatsanwaltschaften vom 1. September an zu blockieren, falls der Entwurf unverändert bleibe (Digi24) — also einen Tag nach Ablauf der EU-Frist.

Brüssel legt keine Gehälter fest, sondern fragt nach der Finanzierung

Die Europäische Kommission hat den Entwurf nicht förmlich zurückgewiesen. Ministerpräsident Ilie Bolojan sagte, Brüssel habe „Fragen und Klarstellungsersuchen“ übermittelt; Arbeitsminister Dragoș Pîslaru wies darauf hin, der Text sei noch ein Arbeitsentwurf, den man formal gar nicht ablehnen könne (Agerpres, Realitatea). Der Kern des Streits ist fiskalisch: Nach Angaben von Romania Insider sei die zusätzliche Lohnsumme von rund 8 Mrd. Lei auf etwa 12 Mrd. Lei gestiegen. Die Kommission will wissen, wie Rumänien diese Differenz decken will.

Ein höherer Personaletat ist kein einmaliges Investitionsprojekt. Er schreibt sich in jeden künftigen Haushalt fort, während Rumäniens Spielraum kleiner wird. Die Staatsverschuldung erreichte Ende des ersten Quartals 2026 60,1 Prozent des Bruttoinlandsprodukts (Eurostat) und überschritt damit eine nationale Rechtsgrenze: Oberhalb von 60 Prozent darf die Regierung die gesamten Lohn- oder Sozialausgaben nur erhöhen, wenn sie an anderer Stelle kürzt oder zusätzliche Einnahmen erschließt (Bursa). Das Finanzministerium rechnet damit, dass die Schuldenquote in diesem Jahr auf 61,8 Prozent und bis 2028 auf 63,9 Prozent steigt (Economica).

Wer zahlt

Beschäftigte, deren heutige Gehälter über dem neuen Raster liegen, erhalten eine Zusage: Ihre Bezüge sollen nominal nicht sinken, könnten aber über Jahre eingefroren werden, bis das neue System sie eingeholt hat (G4Media). Bei anhaltender Inflation wäre ein eingefrorenes Gehalt faktisch ein Reallohnverlust. Zu den wenigen Gruppen, die tatsächlich profitieren könnten, zählen wohl Lehrkräfte im voruniversitären Bereich, deren Koeffizienten im jüngsten Entwurf angehoben wurden (Digi24).

Ein Verfehlen der Frist am 31. August würde die 770 Mio. EUR nicht automatisch vernichten. Nach Artikel 24 der Verordnung über die Aufbau- und Resilienzfazilität, also der EU-Regel für Zahlungen aus dem Aufbaufonds, kann die Kommission eine Zahlung aussetzen und wieder freigeben, sobald Rumänien die Auflage erfüllt. Doch die Fazilität läuft ihrem Ende entgegen. Was 2024 noch korrigierbar gewesen wäre, wird Ende 2026 riskant, weil Zeit fehlen könnte, ein Gesetz zu verabschieden, seine Wirkung nachzuweisen und die Erfüllung von Brüssel prüfen zu lassen (Curs de Guvernare).

Rumänien hat eine bezahlbare Gehaltsreform zugesagt und hat noch neun Tage, sie zu liefern. Jeder Kompromiss verschiebt die Rechnung. Die Beschäftigten zahlen über geringere Erwartungen oder eingefrorene Reallöhne. Der Staat zahlt über dauerhaft höhere Ausgaben, für die er kaum Spielraum hat. Brüssel akzeptiert das Ergebnis nur, wenn die fiskalische Rechnung aufgeht.