Tomac sucht Mehrheit für €15 billion

Eugen Tomac hat keine Parlamentssitze hinter sich, keine Koalition und zehn Tage Zeit für ein Vertrauensvotum, gegen das sich fast alle politischen Lager sperren. Gleichzeitig läuft Rumänien eine EU-Frist davon: 15 Mrd. EUR aus dem Wiederaufbaufonds stehen auf dem Spiel, 16,68 Mrd. EUR an Verteidigungsdarlehen müssen ratifiziert werden, und die Bonitätsnote liegt nur noch eine Stufe über Ramschniveau. Fitch prüft das Rating am 31. Juli.

Präsident Nicușor Dan designierte Tomac am 4. Juni, einen Monat nachdem das Parlament Ministerpräsident Ilie Bolojan mit 281 zu 4 Stimmen das Misstrauen ausgesprochen hatte. Das war der größte Abstand bei einem Misstrauensvotum seit dem Ende des Kommunismus in Rumänien und Ausdruck einer fast vollständigen Revolte gegen Bolojans Sparhaushalt, der wegen der EU-Defizitziele massive Kürzungen bei öffentlichen Löhnen vorsah. Sein möglicher Nachfolger führt die PMP, eine Partei, die bei der Wahl 2024 rund 2 Prozent erreichte und im Parlament nicht vertreten ist. Tomacs wichtigste Qualifikation sei, schreiben rumänische Kommentatoren, das persönliche Vertrauen des Präsidenten (HotNews).

Die Rechnung geht nicht auf

Tomac braucht 233 Stimmen im gemeinsamen rumänischen Parlament mit 466 Sitzen. Derzeit führt keine realistische Kombination dorthin, weil die notwendigen Parteien nicht miteinander regieren wollen. Die Liberalen der PNL lehnen ein Bündnis mit den Sozialdemokraten der PSD ab, also mit jener Partei, die Bolojan gestürzt hat. Die reformorientierte USR verlangt Kabinettsposten, die PNL und der ungarische Minderheitenverband UDMR ihr nicht zugestehen wollen. UDMR-Chef Kelemen Hunor nannte Tomacs Nominierung „nicht einmal eine Notlösung“; seine Partei werde bis zum Wochenende entscheiden.

Selbst eine wohlwollende Zählung von PSD, PNL und UDMR kommt zusammen nur auf etwa 186 Sitze (IntelliNews). Tomac fehlen damit 47 Stimmen. Die rechtsextreme AUR, die in Umfragen auf 35 Prozent steigt, boykottiert den Prozess. Sie will Neuwahlen.

Eine Übergangsregierung in der Verfassungsfalle

Rumäniens geschäftsführendes Kabinett darf keine Notverordnungen erlassen, also jene Schnellverfahren nutzen, mit denen frühere Regierungen EU-Reformen durch das System brachten. Neun der elf ausstehenden Gesetze, an die 7,5 Mrd. EUR aus dem Wiederaufbaufonds geknüpft sind, müssen nun durch das Parlament (Romania Insider, IntelliNews). Lohnstrukturreform, Steuerreform, Umbau staatlicher Unternehmen: Alles braucht Mehrheiten in einer Kammer, die sich nicht einmal auf einen Ministerpräsidenten einigen kann.

Die Frist zum 31. August ist im Rahmen der Aufbau- und Resilienzfazilität festgeschrieben, dem EU-Investitionsprogramm nach der Pandemie. Die Europäische Kommission kann sie nicht einseitig verlängern. Bolojans Team hatte noch in der Nacht seines Sturzes einen Änderungsentwurf eingereicht, mit dem besonders schwierige Etappenziele von Zuschüssen auf Darlehen verschoben werden sollten. Diese Anpassung wird weiter mit Brüssel verhandelt.

Drohnenschlag, aber keine handlungsfähige Regierung

Am 29. Mai traf eine russische Drohne ein Wohnhaus in Galați; zwei Zivilisten wurden verletzt. Es war der erste bekannte Fall, in dem eine russische Waffe Opfer auf Nato-Gebiet verursachte. Ein Frontstaat des Bündnisses wurde direkt getroffen, während sein Parlament seit Wochen keinen Regierungschef zustande bringt. Polens Ministerpräsident Tusk forderte die Nato auf, russische Provokationen mit „voller Ernsthaftigkeit“ zu behandeln; er ordnete den Vorfall in eine Reihe von Zwischenfällen in Polen, im Baltikum und in Rumänien ein (PAP). Bundeskanzler Merz bewertete die Lage nüchterner und sprach von „keiner Veränderung der Situation“.

Eine Hürde nahm Rumänien am 4. Juni: Das Verfassungsgericht erklärte das Verteidigungsprogramm SAFE, ein EU-Instrument für gemeinsame Rüstungsbeschaffung, für verfassungsgemäß (Agerpres). Doch das Darlehensabkommen über 16,68 Mrd. EUR braucht weiter die Ratifizierung durch das Parlament. Eine geschäftsführende Regierung kann das eben nicht ersetzen.

Nach Ablauf der Uhr

Scheitert Tomac bis zum 14. Juni, muss der Präsident einen neuen Kandidaten benennen. Fällt auch dieser durch, kann Dan das Parlament nach dem 4. August auflösen und Neuwahlen ansetzen. Der wahrscheinliche Gewinner wäre die AUR, eine nationalistische und EU-skeptische Partei, deren Umfragewerte sich seit 2024 verdoppelt haben. Rumänische und slowakische Medien ziehen Parallelen zur eingefrorenen Rechtsstaatsfinanzierung Ungarns (Aktuality.sk), auch wenn der Mechanismus ein anderer ist. In Rumänien blockiert keine Rechtsstaatsauflage, sondern fiskalische und parlamentarische Lähmung. An einer Regierung, die noch nicht existiert, hängen 15 Mrd. EUR.

Das Frühjahrspaket der EU vom 3. Juni stufte Rumänien als einzigen Mitgliedstaat mit „übermäßigen Ungleichgewichten“ ein, der schärfsten makroökonomischen Überwachungskategorie der Kommission. Kommen die Reformen bis zum 31. August nicht zustande, verfallen die Wiederaufbaumittel nach der geltenden Verordnung. Diese Frist ist politisch unbequem, aber sie verhandelt nicht.