Rumänien schießt Drohne ab

Am Morgen des 24. Juli erfassten rumänische Radare um 9.39 Uhr ein Flugobjekt östlich von Sulina an der Küste des Donaudeltas. Es bewegte sich landeinwärts, über Brăila in Richtung Buzău. Zwei italienische Eurofighter stiegen vom Luftwaffenstützpunkt Mihail Kogălniceanu im Rahmen der NATO-Luftraumüberwachung auf, später folgten zwei rumänische F-16. Ein italienischer Jet feuerte über dem Kreis Brăila eine Rakete ab und verfehlte das Ziel. Um 11.02 Uhr zerstörte eine rumänische F-16 die Drohne über unbewohntem Gebiet nahe Padina (Romania Insider, n-tv). Es war der erste öffentlich bestätigte Abschuss einer Drohne, die den rumänischen Luftraum verletzt hatte.

Rumänische Ermittler bestätigten später, es habe sich um eine russische Drohne des Typs Shahed/Geran gehandelt, also um denselben Waffentyp, den Russland gegen ukrainische Infrastruktur einsetzt. Die Piloten hatten während des Einsatzes bereits eine entsprechende Sichtmeldung abgegeben; die vollständige technische Bestätigung stand zunächst noch aus (Mediafax, Berliner Zeitung). Angaben zu Trümmermarkierungen, Elektronik, Sprengkopf oder Startort wurden bislang nicht veröffentlicht.

Wer gab den Befehl?

Die Einsatzabfolge macht aus dem Vorfall mehr als eine nationale Grenzverletzung. Die italienischen Eurofighter waren Teil des NATO Air Policing, also jener ständigen Bündnismission, mit der verdächtige Flugbewegungen überwacht und abgefangen werden. Nach Angaben von Sofia Globe bestätigte die NATO, die Jets hätten „under NATO command and control“ operiert (Sofiaglobe). Doch NATO-Kommandostrukturen koordinieren den Einsatz; die rechtliche Verantwortung für einen Waffeneinsatz über dem eigenen Staatsgebiet liegt bei den nationalen Behörden. Offen bleibt daher, wer den Abschuss tatsächlich autorisierte.

Nach rumänischen Verteidigungsbriefings feuerte ein italienischer Eurofighter Typhoon über Brăila, verfehlte die Drohne und hinterließ am Boden einen Einschlagkrater sowie Raketenreste (Quotidiano Nazionale, Adnkronos). Eine offizielle italienische Erklärung dazu ist bisher nicht bekannt. Dass Rom zu einem Raketenschuss über dem Gebiet eines Bündnispartners schweigt, ist politisch bemerkenswert.

Der rumänische Pilot feuerte erst, als sich die Drohne über unbewohntem Gelände befand. Das deutet auf vorab festgelegte Einsatzregeln hin, die Ort und Zeitpunkt eines Abschusses begrenzen (Internazionale/Reuters). Weder das rumänische Verteidigungsministerium noch die NATO haben diese Regeln öffentlich gemacht.

Warum Drohnen das alte Verfahren sprengen

Luftraumüberwachung und Luftverteidigung sind nicht dasselbe. Air Policing bedeutet, verdächtige Flugzeuge abzufangen, zu identifizieren und gegebenenfalls aus dem Luftraum zu begleiten. Luftverteidigung bedeutet, eine Bedrohung zu zerstören. Der Einsatz über Buzău lief formal unter Luftraumüberwachung. Praktisch wurde daraus Luftverteidigung: Piloten feuerten Raketen ab und vernichteten ein Ziel über Bündnisgebiet.

Eine Shahed-Drohne ist eben kein bemanntes Flugzeug, das sich abdrängen oder zur Kursänderung auffordern lässt. Sie ist langsam, unbemannt, möglicherweise mit Sprengstoff beladen und während des Fluges schwer eindeutig einzuordnen. Das klassische Muster aus Abfangen, Sichtkontakt und Begleiten greift hier kaum noch.

Die baltischen Staaten, die für ihre Luftraumsicherung stärker auf rotierende NATO-Kontingente angewiesen sind als auf eigene Kampfflugzeugflotten, ringen seit Monaten mit genau dieser Verschiebung. Estnischen Berichten zufolge wurde der Übergang von Air Policing zu Air Defense bereits Anfang Juli beschlossen, also vor dem rumänischen Abschuss (ERR). Litauische Regierungsvertreter verwiesen nach dem Vorfall in Rumänien auf die Notwendigkeit klarerer Zuständigkeiten und schnellerer Entscheidungen über den Waffeneinsatz (TV3). Buzău hat die baltische Debatte nicht ausgelöst, aber ihr den anschaulichsten Beleg geliefert.

Die Regeln, die niemand veröffentlicht hat

Polens Verteidigungsminister Władysław Kosiniak-Kamysz warnte unabhängig davon vor russischen Provokationen, bei denen erbeutete ukrainische Drohnen gegen Staaten an der Ostflanke eingesetzt werden könnten (TVN24). Deutsche Berichte betonten die andere Seite des Problems: Wenn Herkunft, Nutzlast und Absicht einer Drohne während des Fluges nicht sicher geklärt werden können, senkt ein niedrigerer Abschussschwellenwert zwar das Risiko eines Einschlags, erhöht aber das Risiko eines Fehlschusses oder herabfallender Trümmer über bewohntem Gebiet (Handelsblatt).

Rumänien hatte sich auf solche Fälle vorbereitet. Am 7. Juli bat Verteidigungsminister Radu Miruță die Ukraine, ihre Schwarzmeer-Drohnen so zu programmieren, dass sie sich beim Eindringen in rumänisches Gebiet selbst zerstören (Agerpres). Siebzehn Tage später schoss Rumänien eine Drohne ab.

Der Fall Buzău zeigt, dass die Luftverteidigungsmaschinerie an der NATO-Ostflanke ein solches Ziel erkennen, verfolgen und zerstören kann. Er zeigt nicht, dass die Regeln für diese Maschinerie geklärt, abgestimmt oder öffentlich nachvollziehbar sind. Der Nordatlantikrat, in dem alle Bündnisstaaten gleichberechtigt sitzen, und die Hauptstädte, die Einsatzregeln genehmigen, schulden den Bürgern an der Ostflanke deshalb eine einfache Antwort: Wann wird eine Drohne über Bündnisgebiet zum Ziel, wer entscheidet darüber, und gilt in Bukarest dieselbe Schwelle wie in Tallinn?