Schafseuche kostet Rumänien €128 Millionen

In sechs kroatischen Landkreisen kippen Schafhalter seit zwei Wochen Milch in den Abfluss. Ihre Tiere sind gesund, doch wegen veterinärrechtlicher Sperren darf die Milch nicht abgeholt werden. In Rumänien beziffert der nationale Verband der Schaf- und Ziegenzüchter die bisherigen Verluste der Branche auf 128 Mio. EUR, weil Exportwege blockiert seien (Digi24). Diese Zahl stammt vom Verband und ist nicht unabhängig geprüft. Sie zeigt aber, wie schnell sich ein Tierseuchenproblem in Südosteuropa zu einem Handelsproblem auswächst.

Wie PPR den Handel einfriert

Auslöser ist PPR, die Pest der kleinen Wiederkäuer, ein hochansteckendes Virus, das Schafe und Ziegen befällt und Fieber, Läsionen im Maul sowie Lungenentzündungen verursachen kann. Für Menschen ist die Krankheit nicht gefährlich. Entscheidend ist die Verbreitung: Jedes Tier aus einem betroffenen Gebiet kann den Erreger in eine neue Region tragen (WOAH).

Der EU-Binnenmarkt wird oft als Raum ohne Grenzen beschrieben. Bei lebenden Tieren sind die Grenzen aber nicht verschwunden, sondern durch veterinärrechtliches Vertrauen ersetzt worden. Ein rumänisches Schaf kann nur dann nach Italien gelangen, wenn rumänische Veterinärbehörden Herkunft, Gesundheitsstatus und Kontrollsystem glaubwürdig bescheinigen. PPR ist nach dem EU-Tiergesundheitsrecht (Verordnung 2016/429) eine gelistete Seuche; damit greifen verpflichtende Kontrollen in der gesamten Union. Bricht die Bescheinigungskette, endet der Handel nicht am Zollschalter, sondern im Veterinäramt.

Rumäniens nationale Veterinärbehörde hat eine 30-tägige Quarantäne für alle Schafe und Ziegen verhängt, mit begrenzten Ausnahmen für direkte Schlachtungen. Weil die Quarantäne landesweit gilt, sitzen auch gesunde Bestände in nicht betroffenen Regionen wirtschaftlich fest.

Das EU-Recht erlaubt eigentlich eine kleinteilige Zonierung: Schutzzonen, Überwachungszonen und Sperrzonen sollen ermöglichen, dass nicht betroffene Gebiete weiter handeln können. Dass Rumänien den pauschalen Weg wählt, deutet darauf hin, dass die Behörden die epidemiologischen Linien derzeit noch nicht mit ausreichender Sicherheit ziehen können.

Ein Korridor unter Druck

Bisher spricht weniger dafür, dass Rumäniens Wettbewerber Marktanteile gewinnen, als für eine gemeinsame Belastung eines regionalen Viehhandelskorridors. Bulgarien kann Schafe und Ziegen bis Ende September nicht exportieren, Griechenland steht vor ähnlichen Beschränkungen bis Ende Oktober (Agri.bg). Bulgarien richtete zudem ein Treffen des THRACE-Programms zur grenzüberschreitenden Seuchenkontrolle mit Griechenland und der Türkei aus. Die Seuche wird dort also als gemeinsames Grenzrisiko behandelt, nicht bloß als Versagen eines einzelnen Staates.

Ungarn agiert defensiv. Ungarische Agrarquellen beschreiben als Priorität, den seuchenfreien Status zu bewahren, illegale Transporte zu unterbinden und Dokumente bei jedem Schritt zu kontrollieren (Agrárágazat, VG). Dieser Status ist selbst ein wirtschaftlicher Vermögenswert: Verliert Ungarn ihn, stößt auch die eigene exportorientierte Schafwirtschaft an dieselbe Wand (Agro Napló).

Am härtesten zeigt sich die Wirkung derzeit in Kroatien. Schutz- und Überwachungszonen in sechs Landkreisen haben die Milchabholung vollständig zum Stillstand gebracht. Der Erzeugerverband Ruka fordert 100 Prozent Entschädigung für ausgefallene Lieferungen. Eine amtliche Einigung ist bisher nicht bestätigt.

Wer zahlt, wenn Zertifizierung scheitert

Die Kosten tragen Landwirte, Transporteure, Sammelstellen und Milchverarbeiter, also alle, deren Geschäftsmodell davon abhängt, dass Tiere oder tierische Produkte bewegt werden dürfen. Der Nutzen der Sperren ist kollektiv, aber abstrakt: Jedes Land, das einen Ausbruch verhindert, schützt den eigenen Zugang zu Exportmärkten. Die Verluste sind dagegen sofort sichtbar und treffen vor allem Betriebe, die die Ursache der Seuche nicht gesetzt haben.

Ein Detail aus der rumänischen Berichterstattung macht das Glaubwürdigkeitsproblem greifbar. Ungarischsprachige rumänische Medien berichteten, 75 in Tulcea als gekeult registrierte Schafe seien lebend auf einem Hof im Kreis Cluj gefunden worden. Solche Vollzugsfehler untergraben genau jenes Vertrauen, auf dem die EU-Zertifizierungsregeln beruhen. Ob Rumäniens Exportkanäle wieder aufgehen, entscheidet sich deshalb weniger an Zöllen oder Preisen als an der Glaubwürdigkeit seiner Veterinärkontrollen.

Bei lebenden Tieren hängt der Binnenmarkt an einer empfindlicheren Infrastruktur als an Verordnungstexten. Er funktioniert nur, solange nationale Veterinärsysteme als verlässlich gelten. Reißt dieses Vertrauen in einem Land, strahlt der Schaden auf Nachbarn aus, deren Herden, Handelswege und seuchenfreier Status damit verflochten sind. Rumäniens Züchter zahlen derzeit den höchsten Preis. Der gesamte Balkan-Korridor lernt aber, was es kostet, wenn diese unsichtbare Infrastruktur versagt.