Sechsfach höhere Drohnenabwehr-Ausgaben, nur ein Drittel bis 2030

Der Ausbau der Drohnenabwehr lässt sich an den Ausgaben allein nicht messen; entscheidend ist, wann die Systeme verfügbar werden. Einer vertraulichen EU-Einschätzung zufolge seien die Ausgaben europäischer Regierungen für Drohnenabwehr und Luftverteidigung auf sehr kurze Entfernung – also Waffen, die Drohnen und Raketen nahe ihren Zielen abfangen – zwischen 2024 und 2025 auf das Sechsfache gestiegen. Bis 2030 werde jedoch voraussichtlich nur rund ein Drittel dieser Programme ausgeliefert, berichten Euronews und Dossier Bruselas. Die EU-Staats- und Regierungschefs wollen die Ergebnisse am 15. und 16. Oktober erörtern (EDA). Welche Programme zurückliegen und warum, bleibt der Öffentlichkeit verborgen.

Beide Medien berichten, die Einschätzung sei für Regierungen und nicht zur Veröffentlichung bestimmt. Sie nennen dieselben Zahlen, aber weder die betroffenen Programme noch deren Anzahl oder die beteiligten Staaten. Ohne diese Liste lässt sich außerhalb der Regierungen nicht prüfen, ob beide Berichte tatsächlich dieselbe Gruppe von Vorhaben erfassen.

Zwei weitere Lücken schränken die Aussagekraft der Zahlen ein. Keiner der Berichte erläutert, ob „Lieferung“ bedeutet, dass die Ausrüstung übergeben, von einer Armee abgenommen oder für den Einsatz freigegeben wurde. Der Anstieg um das Sechsfache beziffert die Ausgaben; eine Ausgangssumme in Euro nennt keiner der Berichte. Wie viele zusätzliche Systeme tatsächlich funktionieren, lässt sich daraus nicht ablesen.

Beschaffung ist erst der Anfang

Ein Haushalt ermöglicht zunächst einen Vertrag. Danach muss die Ausrüstung auf ihre Sicherheit geprüft und freigegeben werden, während die Besatzungen ihre Ausbildung benötigen. Außerdem müssen die Systeme mit den Sensoren und Führungsstellen vernetzt werden, die entscheiden, ob eine Drohne feindlich ist. Am 6. Oktober warnte die Europäische Verteidigungsagentur (EDA), es fehle an Schießplätzen, Prüfgeräten, abgestimmten Verfahren und qualifiziertem Personal. Der Aufbau genügend vieler neuer Prüfzentren vor 2030 dauere zu lange, fügte sie hinzu (EDA).

Spanien zeigt, wie lang dieser Prozess ist. Im Juni 2024 genehmigten Minister den Kauf von 14 ARACNE-Systemen zur Drohnenabwehr; die Kosten wurden auf 30,24 Mio. EUR geschätzt (La Moncloa). Bis Oktober 2026 hatte eine Heeresflugabwehreinheit ihre ersten Geräte erhalten und deren Störfunktionen getestet. Ob die Systeme Drohnen auch physisch zerstören können, soll eine spätere Übung zeigen, deren Termin nicht veröffentlicht wurde (Defensa y Seguridad). Die Quellen nennen keinen zugesagten Liefertermin. Der Fall zeigt daher, wie lange die Erprobung dauern kann, belegt aber keine Verzögerung.

Deutschland macht ein anderes Problem sichtbar: Außenstehende können kaum erkennen, wann die Ausrüstung eintreffen soll. Die Bundeswehr bestellte 19 Flugabwehrpanzer vom Typ Skyranger 30, einer davon ist für Tests vorgesehen (Bundeswehr). Die Beschaffungsbehörde der Bundeswehr erwarte inzwischen Serienlieferungen ab Mitte 2027 statt ab Mitte 2026 (t-online). Der Hersteller Rheinmetall bestreitet, dass sich der Zeitplan um ein ganzes Jahr verschiebe; die geringere Verzögerung gehe auf eine vom Kunden gewünschte Änderung zurück. Wenn Käufer und Hersteller unterschiedliche Zeitpläne nennen, kann die Öffentlichkeit sie kaum überprüfen.

Wer bestellt, wer zahlt, wer schützt

Polen zeigt, wie schnell eine Regierung beschaffen kann, wenn sie sich dafür entscheidet. Am 30. Januar 2026 unterzeichnete Polens Rüstungsagentur einen Vertrag über ein nationales Drohnenabwehrsystem im Nettowert von rund 15 Mrd. PLN (polnische Regierung). Den Auftrag erhielt ein Konsortium unter Führung der polnischen PGZ und des norwegischen Unternehmens Kongsberg. Warschau bestellte das System und wird es einsetzen; der größte Teil der Finanzierung stammt aus Krediten von SAFE, dem EU-Kreditprogramm für Verteidigung.

Diese Arbeitsteilung findet sich in ganz Europa: Die Regierungen bestellen und betreiben die Ausrüstung, EU-Kredite helfen bei der Finanzierung, und die Europäische Verteidigungsagentur benennt Engpässe. Ein EU-Kredit macht aus einer nationalen Beschaffung noch keine gemeinsame europäische Verteidigung.

Die gemeinsame europäische Initiative besteht bislang vor allem in der Planung. Am 28. September bestimmten die EU-Regierungen DECODER als gemeinsames Drohnen- und Drohnenabwehrprojekt mit einem geschätzten Volumen von 3,5 bis 5 Mrd. EUR bis 2033 (Beschluss des Rates). Das ist eine Planungsschätzung, weder bewilligte Mittel noch eine Bestellung von Ausrüstung. Weder der Beschluss noch die hier zitierten Medienberichte bringen DECODER mit der Prognose in Verbindung, wonach bis 2030 nur ein Drittel der Programme geliefert werde. Sie bieten auch keine Grundlage für die Einschätzung, ob die Beteiligten gemeinsam Systeme entwickeln oder betreiben werden.

Sollte die durchgesickerte Passage zutreffen, dürften trotz des Ausgabenanstiegs bis 2030 die meisten dieser Programme noch nicht ausgeliefert sein. Nur die Europäische Verteidigungsagentur und die Regierungen, denen die Einschätzung vorliegt, können sagen, welche Vorhaben gemeint sind und was als „geliefert“ gilt. Vor dem Treffen in der kommenden Woche schulden sie der Öffentlichkeit diese Liste und eine klare Definition.