Slowakei erzielt in Washington keine Energievereinbarung

Ende 2025 stammten rund 90 Prozent des in der Slowakei verbrauchten Öls aus Russland (Europäische Kommission). Vor diesem Hintergrund reiste Wirtschaftsministerin Denisa Saková am 8. Oktober nach Washington: Sie bat um amerikanisches Gas und um Schutz vor US-Sanktionen, während die Slowakei bis Ende 2027 weiter russisches Rohöl beziehen will (STVR). In den öffentlichen Berichten über die Gespräche findet sich weder ein unterzeichneter Liefervertrag noch eine schriftliche Ausnahme der USA (Denník N).

Saková reiste mit Führungskräften von SPP, dem wichtigsten Gasversorger des Landes, und Slovnaft, der Raffinerie in Bratislava, die dem ungarischen MOL-Konzern gehört. Sie sagte, die US-Vertreter hätten ihren Zeitplan für den Bezug russischen Öls verstanden (STVR). Das ist ihre Darstellung des Gesprächs; kein veröffentlichtes Dokument macht daraus einen Vertrag oder einen rechtlichen Verzicht auf Sanktionen.

Die kroatische Route funktionierte bislang einmal, und das nur wenige Monate

Slovnaft braucht rund 5,5 bis 6 Mio. Tonnen Rohöl pro Jahr, um den Betrieb regulär aufrechtzuerhalten (Reuters). Saková bezeichnete die Adria-Route als einzige realistische Alternative zur russischen Druzhba-Pipeline (STVR). Tanker löschen ihre Ladung im kroatischen Terminal Omišalj; anschließend transportiert die JANAF-Pipeline das Rohöl durch Kroatien und Ungarn bis in die Slowakei.

MOL hat für 2026 den Transport von 2,05 Mio. Tonnen über JANAF gebucht, und zwar nach dem Take-or-pay-Prinzip: Das Unternehmen zahlt für die Kapazität auch dann, wenn es weniger Öl transportiert (kroatische Regierung). Die Buchung gilt für MOLs ungarische und slowakische Raffinerien zusammen. Sie sichert daher nicht allein Öl für Bratislava.

Den aussagekräftigsten Hinweis lieferte der diesjährige Ausfall. Als die Druzhba-Pipeline von Ende Januar bis April 2026 unterbrochen war, griff Slovnaft zunächst auf Notfallvorräte zurück (Reuters). Danach erreichte die Raffinerie mit über die Adria angeliefertem Rohöl wieder annähernd ihre volle Auslastung. Die Betreiber berichteten allerdings von Schwierigkeiten mit anderen Rohölsorten: Ihre chemische Zusammensetzung unterscheidet sich, weshalb die Raffinerie sie anders verarbeiten muss.

Der Ausfall zeigte, dass die Route Slovnaft in einer Krise über einige Monate versorgen kann. Am 11. März begann ein zehnmonatiger Test der gesamten Lieferkette vom Entladen der Tanker bis zur Raffinerie; Ergebnisse sollen Anfang 2027 vorliegen (MOL). Er soll klären, ob die Pipeline Jahr für Jahr zuverlässig die benötigte Menge liefern kann. Schon vorab vertreten die Partner unterschiedliche Positionen: JANAF nennt eine technische Kapazität von rund 11,8 Mio. Tonnen pro Jahr, während MOL auf Adria-Lieferungen verweist, die von 2022 bis 2025 im Schnitt rund 1,3 Mio. Tonnen betrugen (BIRN).

Beim Gas stellt sich ein ähnliches Problem des tatsächlichen Zugangs. Saková strebt ab September 2027 einen Vertrag über fünf bis sieben Jahre und rund 1 Mrd. Kubikmeter jährlich an; als Lieferländer kommen nach ihren Angaben die USA, Algerien oder Aserbaidschan infrage (SITA). Der Termin fällt mit dem Ende langfristiger russischer Pipelinegas-Importe nach EU-Recht am 30. September 2027 zusammen (Verordnung 2026/261). Für Flüssigerdgas (LNG), das für den Transport per Schiff verflüssigt und am Küstenterminal wieder gasförmig gemacht wird, braucht es neben einem Verkäufer auch einen freien Terminalplatz und gebuchte Pipelinekapazität bis in das Binnenland Slowakei. Das polnische Terminal Świnoujście war 2025 zu mehr als 99 Prozent ausgelastet (ORLEN); aus öffentlichen Berichten geht nicht hervor, dass SPP dort einen Terminalplatz gebucht hat.

Zwei unterschiedliche Kosten – und wer sie trägt

Ein von Donald Trump am 18. September unterzeichnetes Gesetz erfasst ein Land nur dann, wenn es nach dem 18. Oktober russisches Rohöl oder Gas kauft und zu den fünf größten Abnehmern zählt (Public Law 119-111). Beide Voraussetzungen müssen erfüllt sein. Für ein betroffenes Land erlaubt das Gesetz Zölle von bis zu 100 Prozent auf seine Waren; der Präsident kann darauf nur verzichten, wenn er dies dem Kongress schriftlich bescheinigt (Public Law 119-111).

Eine Einstufung der Slowakei als betroffenes Land und eine Ausnahme sind bislang nicht veröffentlicht worden. Aus den verfügbaren Unterlagen geht auch nicht hervor, ob die slowakischen Käufe zu den fünf größten zählen. Eine am 9. Oktober erteilte Lizenz des US-Finanzministeriums erfasste russischen Diesel, führte die Slowakei aber nicht auf (OFAC). Mögliche Zölle träfen slowakische Exporteure, die in die USA verkaufen.

Der Ersatz russischen Rohöls verursacht eine andere Rechnung, die zunächst bei der Raffinerie anfällt. In Ungarn kostete russisches Rohöl 2024 durchschnittlich 471 EUR je Tonne, anderes Rohöl dagegen 564 EUR (Euronews). Der Preisabstand erklärt den Anreiz für Raffinerien, russisches Öl zu beziehen, beziffert aber nicht die Kosten eines Wechsels bei Slovnaft. JANAF und LNG-Lieferanten würden zusätzliche Erlöse erzielen. Wie sich der Wechsel auf die Preise für slowakische Autofahrer auswirkt, hängt von Steuern und Raffineriemargen ab, also von der Differenz zwischen den Einnahmen aus dem Kraftstoffverkauf und den Kosten für Rohöl und Betrieb; eine veröffentlichte Zahl weist diesen Effekt nicht aus.

Nach den öffentlich verfügbaren Informationen brachte die Washington-Reise weder einen Energievertrag noch eine Sanktionsausnahme, sondern nur Sakovás Bericht, die US-Vertreter hätten ihre Pläne verstanden. Die kroatische Route hielt Slovnaft während einer Krise einige Monate in Betrieb. Bis der Testbericht Anfang 2027 vorliegt (MOL), ist nicht belegt, dass sie russisches Rohöl in dem Umfang ersetzen kann, den die Raffinerie benötigt.