Spaniens Mieter protestieren nach Congress-Votum

Der Konflikt um bezahlbares Wohnen in Spanien hat sich weiter zugespitzt: Am 2. Oktober lehnte das spanische Abgeordnetenhaus, die untere Kammer des Parlaments, zwei Wohnungsdekrete der Regierung ab. Damit entfielen begrenzte neue Schutzregeln für Mieter (Abgeordnetenhaus, Irish News). Einen Tag später demonstrierten Mieter in mehr als 50 Städten und Gemeinden und forderten deutlich weitergehende Maßnahmen (EFE). Ministerpräsident Pedro Sánchez steht zwischen den Fronten: Für Mehrheiten im Parlament braucht er die Stimmen von Junts, einer katalanischen Unabhängigkeitspartei, die selbst die gescheiterten Maßnahmen ablehnte.

In Madrid zählte die Vertretung der Zentralregierung 70.000 Demonstrierende, während der organisierende Mieterverband von 500.000 sprach (Europa Press, El País). Beide Seiten haben ein Interesse daran, dass ihre Zahl sich durchsetzt.

Die Wut über die Wohnungsnot war schon vor der Abstimmung groß. Maricarmen Abascal, eine 87-jährige Mieterin aus Madrid, wurde am 23. September aus ihrer Wohnung geräumt. Proteste vor ihrem Haus mündeten in ein Protestcamp an der Puerta del Sol, dem zentralen Platz der Stadt (Irish Times). Bis Samstag hatte die städtische Wohnungsbaugesellschaft ihrer Rückkehr zu Bedingungen zugestimmt, die ihrem alten Mietvertrag ähnelten. Berichte bestätigten jedoch nicht, dass sie bereits wieder eingezogen war (Público).

Was den Mietern entging

Die Organisatoren fordern eine Halbierung der Mieten, unbefristete Mietverträge, ein Ende von Zwangsräumungen und die Enteignung von Wohnungen, die sogenannten „Geierfonds“ gehören (Demócrata).

Die gescheiterten Dekrete gingen deutlich weniger weit. Das wichtigste erlaubte Mietern, deren Verträge bis zum 31. Dezember 2028 ausliefen, eine Verlängerung um bis zu zwei Jahre zu beantragen. Es schützte bestimmte besonders gefährdete Haushalte vor einer Räumung und begrenzte Mieterhöhungen bis 2027 (Civio).

Beide waren Notverordnungen: Sie traten sofort in Kraft, verlieren aber ihre Gültigkeit, wenn das Abgeordnetenhaus sie nicht innerhalb von 30 Tagen bestätigt (Amtsblatt). In Kraft waren sie erst seit dem 1. beziehungsweise 2. Oktober. Für Mieter, die in diesen Tagen eine Verlängerung beantragt hatten, ist deshalb nun unklar, welche Rechtslage gilt (Civio).

Warum sieben Stimmen entscheidend waren

Das wichtigste Dekret scheiterte mit 172 zu 178 Stimmen, die Verordnung zur Mietvertragsverlängerung mit 166 zu 184 Stimmen (Abgeordnetenhaus). Ausschlaggebend waren bei der ersten Abstimmung die sieben Abgeordneten von Junts. Hätten sie sich enthalten, wäre das Dekret angenommen worden (Infobae).

Junts argumentiert, erzwungene Vertragsverlängerungen würden die Kosten auf kleine Vermieter abwälzen. Die Partei beruft sich auf Zahlen der spanischen Zentralbank, wonach Privatpersonen 2021 Eigentümer von 91,9 Prozent der zum Marktpreis vermieteten Wohnungen gewesen seien (elDiario.es). Junts warnt, Eigentümer würden ihre Wohnungen vom Markt nehmen, und will Verlängerungen, denen Vermieter freiwillig zustimmen. Die Zahl zeigt, dass Privatpersonen und nicht Unternehmen die meisten Mietwohnungen besitzen. Sie belegt weder, dass es sich dabei um kleine Vermieter handelt, noch, dass diese ihre Wohnungen tatsächlich zurückziehen würden.

Wie To Brief nach der Abstimmung berichtete (To Brief), bliebe jeder Text, auf den sich Junts einlassen würde, deutlich hinter den Forderungen der Demonstrierenden zurück.

Ein Streik ohne Termin

Der Demonstrationszug in Madrid folgte einem Banner mit der Aufschrift „Hacia la huelga general“ – hin zu einem Generalstreik (EFE). Valeria Racu, Sprecherin des Mieterverbands, rechne damit, dass es „bald“ so weit sei. Einen Termin gebe es aber nicht; zudem hänge ein Streik von anderen Organisationen ab (Europa Press).

Entscheidend sind vor allem CCOO und UGT, Spaniens zwei große Gewerkschaftsbünde. Sie haben bislang keinen Streik ausgerufen. Beide unterstützten die Demonstrationen und kündigten Gespräche mit Mietergruppen über eine gemeinsame Strategie an (laSexta). Ein Generalstreik ist ein Arbeitsausstand; über die nötige Reichweite, ihn zu organisieren, verfügen diese Gewerkschaften.

Die Arbeitgeber würden sich dagegen wehren. Antonio Garamendi, Präsident des Arbeitgeberverbands CEOE, hält einen Streik, der allein die Wohnungsfrage zum Anlass nehme, nicht für einen Arbeitskampf. Die Arbeitgeber würden dagegen vor Gericht ziehen (La Vanguardia). Dafür kann er sich auf eine rechtliche Grundlage berufen: Spaniens Streikgesetz von 1977 untersagt Arbeitsniederlegungen, die nicht mit den beruflichen Interessen der Beschäftigten zusammenhängen (Amtsblatt).

Irische Zeitungen berichteten ausführlich über die Demonstrationen und stellten dabei oft Abascals Geschichte in den Mittelpunkt (Irish Times, Irish News). Das Interesse dürfte auch mit dem Druck auf den Mietmarkt zusammenhängen, der über Spanien hinaus bekannt ist. Eine EU-Institution wird diesen Konflikt jedoch nicht entscheiden: Die EU kann nur innerhalb der Zuständigkeiten handeln, die ihr die Verträge übertragen (EUR-Lex). Die Dekrete waren spanisches Recht und wurden in Madrid beschlossen und verworfen.

Damit liegt die Entscheidung wieder beim Abgeordnetenhaus. Die Abstimmung vom Freitag lässt einen klaren Schluss zu: Sánchez fehlen derzeit sogar für Schutzmaßnahmen die Stimmen, die die Organisatoren der Mieterproteste ohnehin für zu schwach halten.