Spanien verschiebt Atomproblem auf 2030

Die spanische Energiepolitik steht seit 2022 unter einem einfachen Druck: Gas soll möglichst selten den Strompreis bestimmen. Vor diesem Hintergrund hat die Regierung die Betriebsgenehmigung für beide Reaktoren von Almaraz, dem größten Atomkraftwerk des Landes, bis zum 8. Juni 2030 verlängert (BOE). Block I sollte bisher im November 2027 vom Netz gehen, Block II im Oktober 2028. Das Ministerium für den ökologischen Wandel MITECO verwies auf die Unsicherheit an den Energiemärkten infolge des Nahostkonflikts und des Kriegs in der Ukraine (MITECO). Kurzfristig verschafft die Entscheidung Spanien günstigeren Strom. Zugleich verdichtet sie den Atomausstieg, weil nun mehrere Reaktorschließungen in ein enges Zeitfenster fallen.

Warum Almaraz die Gasrechnung drückt

Almaraz ist vor allem wegen seiner Größe relevant. Das Kraftwerk erzeugte 2025 14.752 Gigawattstunden Strom, etwa 7 Prozent der gesamten spanischen Stromproduktion und 28,5 Prozent der Atomstromerzeugung des Landes (Infobae/EFE, El Periódico de la Energía).

Der Entlastungseffekt läuft über den europäischen Stromgroßhandel. Kraftwerke bieten stundenweise Strom an; das teuerste Kraftwerk, das zur Deckung der Nachfrage noch gebraucht wird, setzt den Preis für alle. Ist dieses Grenzkraftwerk ein Gaskraftwerk, schlagen Gaspreise und CO2-Kosten unmittelbar auf den Großhandelspreis durch. Ein großer Block Atomstrom verdrängt Gaskraftwerke aus mehr Stunden, so dass sie den Preis eben seltener bestimmen.

Nach Modellrechnungen von MITECO senkt der Weiterbetrieb von Almaraz bis 2030 die gasbasierte Stromerzeugung gegenüber dem nationalen Energieplan um 7 Prozent, während die Erzeugung aus erneuerbaren Quellen nur um 1,4 Prozent niedriger ausfällt (MITECO, EFEverde). Eine konkrete Ersparnis für Haushalte veröffentlichte die Regierung nicht. Die Logik ist dennoch klar: Je weniger Gas im preissetzenden Kraftwerksmix steckt, desto geringer ist die Verwundbarkeit gegenüber Preissprüngen wie im Jahr 2022.

Der Engpass 2030

Die Verlängerung beendet Spaniens Atomausstieg nicht, sie verschiebt seine Lasten. Vor der Entscheidung waren die Stilllegungen gestaffelt: Almaraz I im Jahr 2027, Almaraz II im Jahr 2028, weitere Reaktoren später. Nun rücken beide Almaraz-Blöcke in die Nähe von Ascó I und Cofrentes um 2030; Vandellós II und Trillo sollen bis zur Flottenfrist 2035 folgen (Euronews, World Nuclear Association).

Spanien muss dann nicht einen Reaktor nach dem anderen ersetzen, sondern voraussichtlich vier Blöcke binnen kurzer Zeit auffangen. Das bedeutet mehr Ersatzkapazität auf einmal und parallel mehrere Rückbauprozesse. Die Entsorgungsagentur Enresa bezeichnete den zusätzlichen Atommüll aus der Verlängerung als „unerheblich“ (BOE). Mehr Betriebsjahre verändern aber auch die Finanzierungsrechnung der Entsorgung. Die Regierung hat bisher nicht gezeigt, wie Enresa mehrere fast gleichzeitige Stilllegungen abwickeln würde. Belgien zeigt, dass solche Fragen teuer werden können: Die Verlängerung zweier Reaktoren erforderte dort eine Haftungsvereinbarung über 15 Mrd. EUR mit dem Betreiber Engie und eine beihilferechtliche Freigabe der EU (Reuters). In Spanien gab es keine vergleichbare Vereinbarung.

Wer gewinnt, wer verliert

Die unmittelbarsten Gewinner sind rund 3.000 direkte und indirekte Beschäftigte des Kraftwerks sowie die umliegende Wirtschaft in Extremadura (Infobae/EFE, RTVE). Auch die Eigentümer Iberdrola, Endesa und Naturgy behalten Erträge aus einer weitgehend abgeschriebenen Anlage, obwohl MITECO nach eigenen Angaben die von den Versorgern verlangten Steuersenkungen abgelehnt habe (MITECO, elDiario.es). Gaskraftwerksbetreiber verlieren Laufzeiten.

Für Entwickler erneuerbarer Energien ist der Schaden weniger direkt, aber politisch bedeutsam. Wenn Stilllegungsdaten einmal verschoben werden können, dürften Investoren damit rechnen, dass sie erneut verhandelbar sind; langfristige Projektentscheidungen werden dadurch schwieriger (El Confidencial). Greenpeace beziffert die Kosten für Verbraucher bis 2033 auf 3,831 Mrd. EUR; das ist allerdings eine Schätzung der Organisation, keine Feststellung einer Regulierungsbehörde (Público).

Portugal ist über den gemeinsamen iberischen Strommarkt MIBEL mit Spanien verbunden, weshalb Almaraz auch auf portugiesische Großhandelspreise wirken kann. Die portugiesische Umweltorganisation ZERO verlangte von der Regierung in Lissabon eine Reaktion auf die Verlängerung (Observador). Eine öffentliche Analyse, die den Effekt auf Stromrechnungen quantifiziert, liegt jedoch nicht vor.

Der Fall für die Gasverdrängung bis 2030 ist solide. Schwieriger wird die Zeit danach: vier Reaktoren in einem engen Stilllegungsfenster, ein entsprechend größerer Bedarf an Ersatzkapazität und das Signal an Investoren, dass atompolitische Fristen politisch verhandelbar bleiben. Spanien hat sich Zeit gekauft, aber noch keinen Plan für den Engpass am Ende dieser Frist vorgelegt.