Γαλλία: κόστος 10 δισ., εκτίμηση σχεδόν 20 δισ.

Το γαλλικό υπουργείο Οικονομίας υπολογίζει στο μισό την επιβάρυνση που προβλέπει για τις επιχειρήσεις η μεγαλύτερη εργοδοτική ομοσπονδία της χώρας με τον προϋπολογισμό του 2027: περίπου 10 δισ. ευρώ έναντι σχεδόν 20 δισ. Στις 3 Οκτωβρίου, ο υπουργός Οικονομίας Ρολάν Λεσκύρ χαρακτήρισε ανακριβή την εκτίμηση του Medef (Le Figaro). Καμία από τις δύο πλευρές δεν έχει δημοσιοποιήσει ποια μέτρα συνυπολογίζει ούτε με ποια βάση τα συγκρίνει, οπότε δεν μπορεί να διαπιστωθεί αν τα δύο ποσά μετρούν το ίδιο πράγμα.

Ο πρόεδρος του Medef, Πατρίκ Μαρτέν, υποστηρίζει ότι ο προϋπολογισμός θα επιδεινώσει την οικονομική κατάσταση της Γαλλίας, αλλά στα δημοσιεύματα που καταγράφουν τη θέση του δεν παρατίθεται αναλυτικός υπολογισμός (Franceinfo). Νωρίτερα αυτή την εβδομάδα, το ποσό των 20 δισ. ευρώ κυκλοφορούσε ως εκτίμηση για το κόστος που θα επωμιστούν οι επιχειρήσεις, ενώ οι Σοσιαλιστές απειλούσαν να μπλοκάρουν τον προϋπολογισμό (To Brief). Τώρα έχει αποκτήσει συγκεκριμένο εκφραστή, ενώ η κυβέρνηση αμφισβητεί τον υπολογισμό του.

Φόρος που φέρνει έσοδα, αλλά επιβαρύνει λιγότερο

Ένα φορολογικό μέτρο μπορεί να αποτιμηθεί με τρεις τρόπους: από τα έσοδα που αποφέρει μέσα σε ένα έτος, σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος ή σε σχέση με μια πρόβλεψη που υποθέτει ότι η κυβέρνηση δεν αλλάζει τίποτα. Ανάλογα με τη βάση σύγκρισης, το ίδιο μέτρο μπορεί να εμφανίζεται ως επιβάρυνση ή ως ελάφρυνση.

Η πρόσθετη επιβάρυνση στα εταιρικά κέρδη δείχνει πώς προκύπτει αυτή η διαφορά. Πρόκειται για φόρο πάνω από τον φόρο επί των εταιρικών κερδών, τον οποίο καταβάλλουν όμιλοι με κύκλο εργασιών —συνολικές πωλήσεις πριν αφαιρεθούν τα κόστη— τουλάχιστον 1,5 δισ. ευρώ (KPMG). Το μέτρο θεσπίστηκε ως προσωρινό, αλλά το προσχέδιο του προϋπολογισμού το παρατείνει για τρίτη χρονιά με χαμηλότερους συντελεστές: 15,7 τοις εκατό αντί 20,6 τοις εκατό για τη χαμηλότερη κλίμακα και 31,4 τοις εκατό αντί 41,2 τοις εκατό για τους μεγαλύτερους ομίλους (Deloitte Avocats).

Αν μετρηθεί ως έσοδο, η πρόσθετη επιβάρυνση αποφέρει 5 δισ. ευρώ το 2027 (Le Figaro, Reuters μέσω Boursorama). Το Le Figaro συγκρίνει το ποσό με προηγούμενη εκτίμηση 7,3 δισ. ευρώ. Με βάση αυτό το σημείο αναφοράς, η παράταση μειώνει την επιβάρυνση για τους μεγαλύτερους ομίλους της Γαλλίας. Το Bercy, όπως αποκαλείται το υπουργείο Οικονομικών από την περιοχή του Παρισιού όπου εδρεύει, εξακολουθεί να συνυπολογίζει τον φόρο στο ποσό των 10 δισ. ευρώ.

Οι αλλαγές στις εισφορές μισθοδοσίας κινούνται προς την αντίθετη κατεύθυνση

Οι Γάλλοι εργοδότες καταβάλλουν κοινωνικές εισφορές επιπλέον των μισθών, για τη χρηματοδότηση των συντάξεων, της υγείας και της ασφάλισης ανεργίας, ενώ πολλοί δικαιούνται έκπτωση στις εισφορές αυτές. Το προσχέδιο περιορίζει την έκπτωση, καθώς στον υπολογισμό των προϋποθέσεων επιλεξιμότητας συνυπολογίζει μεγαλύτερο μέρος των αποδοχών κάθε εργαζομένου· έτσι, το κράτος θα εξοικονομήσει 3,7 δισ. ευρώ (Bourse Direct/AFP).

Για τις επιχειρήσεις που αξιοποιούν την έκπτωση, η επιβάρυνση ανά εργαζόμενο αυξάνεται σε σχέση με τους σημερινούς κανόνες. Πρόκειται, επομένως, για νέο κόστος, σε αντίθεση με την πρόσθετη φορολόγηση των κερδών, η οποία μειώνεται. Ένα σύνολο που αθροίζει τα έσοδα από έναν φόρο που αποφέρει λιγότερα και την εξοικονόμηση από τον περιορισμό μιας έκπτωσης συνδυάζει δύο διαφορετικά μεγέθη. Καθένα μπορεί να είναι ορθό με τους δικούς του όρους, αλλά χωρίς διευκρινίσεις δεν μπορεί να φανεί πόσο από τα 10 ή τα 20 δισ. ευρώ αντιστοιχεί σε νέα χρήματα που θα φύγουν από τα ταμεία των επιχειρήσεων το 2027.

Η υψηλότερη εκτίμηση του Medef μπορεί να βασίζεται στα συνολικά έσοδα από κάθε μέτρο, ακόμη κι αν αυτό είχε αποφασιστεί πριν από τον συγκεκριμένο προϋπολογισμό. Παραμένει υπόθεση· μόνο η ανάλυση του Medef μπορεί να την επιβεβαιώσει ή να την αποκλείσει. Και η κυβερνητική παρουσίαση, ωστόσο, αφήνει περιθώρια για διαφορετικές επιλογές υπολογισμού: η συνολική «προσπάθεια» των 54 δισ. ευρώ περιλαμβάνει 43 δισ. από νέα μέτρα και 11 δισ. από μέτρα που είχαν αποφασιστεί νωρίτερα, ενώ το σχέδιο συγκρίνεται με πρόβλεψη στην οποία η πολιτική μένει αμετάβλητη και όχι με τις πραγματικές δαπάνες του 2026 (γαλλική κυβέρνηση).

Τι οφείλει να παρουσιάσει κάθε πλευρά πριν από την ψηφοφορία

Το διακύβευμα είναι άμεσο: οι βουλευτές αρχίζουν τη συζήτηση του προϋπολογισμού στην ολομέλεια στις 13 Οκτωβρίου (AEF). Ο πρωθυπουργός Σεμπαστιάν Λεκονύ δεν διαθέτει εξασφαλισμένη πλειοψηφία, ενώ οι Σοσιαλιστές ζητούν να μεταφερθεί μεγαλύτερο μέρος του βάρους στους φορολογούμενους με υψηλότερα εισοδήματα (Le Monde). Και οι δύο πλευρές θα αντιπαρατεθούν για το πόσο ήδη συνεισφέρουν οι επιχειρήσεις. Η κυβέρνηση υπερασπίζεται το πακέτο ως μέσο για να μειωθεί το έλλειμμα —η διαφορά ανάμεσα στις δαπάνες και τα έσοδα κάθε έτους— από το 5,4 στο 5,0 τοις εκατό του ΑΕΠ (γαλλική κυβέρνηση).

Το υπουργείο του Λεσκύρ είναι σε θέση να ξεκαθαρίσει τη διαφωνία, δημοσιεύοντας έναν πίνακα με κάθε μέτρο, το έτος εφαρμογής του και τη βάση σύγκρισης. Αντίστοιχη ανάλυση οφείλει να παρουσιάσει και το Medef, αν θέλει να ληφθεί σοβαρά η εκτίμηση των 20 δισ. ευρώ. Ως τότε, τα δημοσιευμένα στοιχεία δεν επιτρέπουν να κριθεί ποιο ποσό προσεγγίζει περισσότερο την πραγματικότητα ή αν οι δύο εκτιμήσεις είναι καν συγκρίσιμες.