Οι φόροι του γαλλικού προϋπολογισμού επανέρχονται την Τρίτη

Η επιτροπή Οικονομικών της γαλλικής Εθνοσυνέλευσης απέρριψε την Παρασκευή 9 Οκτωβρίου το σκέλος των εσόδων του προϋπολογισμού για το 2027, με 31 ψήφους κατά και 3 υπέρ, ενώ δύο βουλευτές απείχαν (LCP, Εθνοσυνέλευση). Η ψηφοφορία δεν άλλαξε τον νόμο. Βάσει του άρθρου 42 του Συντάγματος, στην ολομέλεια συζητείται το αρχικό νομοσχέδιο της κυβέρνησης και όχι η εκδοχή της επιτροπής (Légifrance). Έτσι, το φορολογικό σχέδιο του πρωθυπουργού Σεμπαστιάν Λεκορνί επιστρέφει αυτούσιο, καθώς η συζήτηση στην ολομέλεια αρχίζει αυτή την εβδομάδα.

Η επιτροπή Οικονομικών είναι μια μικρότερη ομάδα βουλευτών που εξετάζει τον προϋπολογισμό πριν από την ολομέλεια. Επί τρεις ημέρες τροποποιούσε το σκέλος των εσόδων και στο τέλος καταψήφισε την ίδια την τροποποιημένη εκδοχή του. Μόνο το Ensemble pour la République, το κόμμα του προέδρου Εμανουέλ Μακρόν, τη στήριξε. Οι υπόλοιποι βουλευτές την καταψήφισαν για διαφορετικούς λόγους: άλλοι διαφωνούσαν με τους φόρους της κυβέρνησης και άλλοι με τις προσθήκες της επιτροπής (Franceinfo). Όπως γράψαμε την Παρασκευή, οι αρνητικές ψήφοι συνιστούν άρνηση του σχεδίου, όχι συμφωνία σε έναν εναλλακτικό προϋπολογισμό (To Brief).

Ποιους θα επιβαρύνουν οι φόροι της κυβέρνησης

Το πρώτο επίμαχο μέτρο αφορά τους συνταξιούχους. Στη Γαλλία, οι συνταξιούχοι αφαιρούν από το φορολογητέο εισόδημά τους το 10 τοις εκατό της σύνταξής τους, έως ένα ανώτατο όριο ανά νοικοκυριό. Η κυβέρνηση θέλει να μειώσει το όριο από 4.439 σε 3.000 ευρώ. Έτσι, θα αυξανόταν το φορολογητέο εισόδημα των νοικοκυριών των οποίων η έκπτωση ξεπερνά το νέο όριο, δηλαδή στην πράξη όσων λαμβάνουν μεγαλύτερες συντάξεις. Η κυβέρνηση υπολόγιζε ότι η αλλαγή θα απέφερε περίπου 1,4 δισ. ευρώ (τροπολογία I-CF196).

Το δεύτερο μέτρο αφορά όσους απουσιάζουν από την εργασία λόγω ασθένειας ή τραυματισμού. Οι εργαζόμενοι που λαμβάνουν ορισμένες παροχές για μακροχρόνια ασθένεια θα φορολογούνταν για το μισό ποσό, ενώ όσοι έχουν υποστεί εργατικό ατύχημα θα πλήρωναν φόρο για μεγαλύτερο μέρος της αποζημίωσής τους. Το σχέδιο υπολόγιζε τα έσοδα από το μέτρο σε 963 εκατ. ευρώ (Capital).

Η επιτροπή διέγραψε και τα δύο μέτρα. Οι διαγραφές δεν περνούν στην ολομέλεια: οι διατάξεις επανέρχονται στο κυβερνητικό νομοσχέδιο και για να αφαιρεθούν ξανά χρειάζεται νέα ψηφοφορία στην ολομέλεια.

Οι υπουργοί υποστηρίζουν ότι, συνολικά, οι τροπολογίες της επιτροπής θα διεύρυναν το έλλειμμα. Ο υπουργός Δημοσίων Λογαριασμών, Νταβίντ Αμιέλ, υπολογίζει το κόστος σε 8 δισ. ευρώ σε σύγκριση με το κυβερνητικό σχέδιο (Le Figaro). Ο Φιλίπ Ζυβέν, από τους Ρεπουμπλικανούς και εισηγητής του προϋπολογισμού στην επιτροπή, το εκτιμά σε 9,6 δισ. ευρώ. Κατά τον υπολογισμό του, το έλλειμμα θα έμενε κοντά στο 5,35–5,4 τοις εκατό του ΑΕΠ, αντί για τον κυβερνητικό στόχο του 5 τοις εκατό (Capital).

Δεν έχει δημοσιευθεί αναλυτικός υπολογισμός που να εξηγεί τη διαφορά ανάμεσα στα δύο ποσά. Και τα δύο αφορούν ένα πακέτο μέτρων που πλέον δεν υπάρχει. Το κόστος θα γίνει πραγματικό μόνο αν οι βουλευτές επαναφέρουν και υπερψηφίσουν τις συγκεκριμένες τροπολογίες.

Τι κρίνεται στις 20 Οκτωβρίου

Η συζήτηση για το νομοσχέδιο 3210 αρχίζει την Τρίτη 13 Οκτωβρίου, ενώ η ψηφοφορία για το σκέλος των εσόδων έχει οριστεί για τις 20 Οκτωβρίου (φάκελος της Εθνοσυνέλευσης). Αν η ολομέλεια απορρίψει αυτό το σκέλος, βάσει της δημοσιονομικής νομοθεσίας απορρίπτεται σε πρώτη ανάγνωση ολόκληρο το νομοσχέδιο, πριν οι βουλευτές φτάσουν στις δαπάνες (νόμος για το δημοσιονομικό πλαίσιο).

Οι Σοσιαλιστές έχουν απειλήσει ότι θα καταθέσουν πρόταση απόρριψης πριν από την έναρξη της συζήτησης, δηλαδή θα ζητήσουν να απορριφθεί το νομοσχέδιο πριν εξεταστεί (Le Monde). Οι Ρεπουμπλικανοί ζητούν βαθύτερες περικοπές δαπανών, αλλά δεν θέλουν να επιβαρυνθούν περισσότερο οι συνταξιούχοι, γι’ αυτό και αντιτίθενται στο πλαφόν της έκπτωσης.

Αν το Κοινοβούλιο δεν καταλήξει, το άρθρο 47 επιτρέπει στην κυβέρνηση να θέσει τον προϋπολογισμό σε ισχύ με διάταγμα, χωρίς τελική ψηφοφορία, αλλά μόνο αφού περάσουν 70 ημέρες χωρίς απόφαση (Légifrance). Ο υπουργός Οικονομίας Ρολάν Λεσκίρ δήλωσε την Κυριακή ότι θα προτιμούσε να αποφύγει αυτή τη λύση, την οποία όμως χαρακτήρισε «δικλίδα ασφαλείας» (La Croix).

Οι Βρυξέλλες δεν επιλέγουν τους φόρους της Γαλλίας, αλλά καθορίζουν τη δημοσιονομική κατεύθυνση που πρέπει να ακολουθήσει το Παρίσι. Η Γαλλία βρίσκεται σε διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος, την ευρωπαϊκή διαδικασία που αφορά χώρες με έλλειμμα πάνω από το 3 τοις εκατό του ΑΕΠ και δεσμεύει την κυβέρνηση σε συμφωνημένη πορεία μείωσής του (Συμβούλιο της ΕΕ). Στις 8 Οκτωβρίου, οι υπουργοί Οικονομικών της ευρωζώνης κάλεσαν το Παρίσι να ψηφίσει προϋπολογισμό που θα καθησυχάσει τους επενδυτές (Reuters).

Η ψηφοφορία της Παρασκευής λέει λιγότερα απ’ όσα υποδηλώνει η μεγάλη διαφορά. Οι βουλευτές απέρριψαν τον συμβιβασμό της επιτροπής χωρίς να συμφωνήσουν τι θα τον αντικαταστήσει, ενώ η ολομέλεια μπορεί να ψηφίσει διαφορετικά για τα ίδια μέτρα. Αν απορρίψει ξανά το πλαφόν στις συντάξεις και τη φορολόγηση των παροχών, το βάρος θα φύγει από τους συνταξιούχους και τους ασθενείς και θα επιστρέψει στο έλλειμμα. Τότε οι υπουργοί του Λεκορνί θα πρέπει, πριν από τις 20 Οκτωβρίου, να παρουσιάσουν στους βουλευτές εναλλακτικά μέτρα με συγκεκριμένο κόστος, καθώς μια γενική υπόσχεση εξοικονομήσεων δεν αναπληρώνει έσοδα που έχουν ήδη υπολογιστεί σε ευρώ.