Η Ρουμανία αναζητά κυβέρνηση για τον προϋπολογισμό

Η Ρουμανία μπαίνει στην περίοδο κατάρτισης του προϋπολογισμού χωρίς νέα κυβέρνηση: στις 30 Σεπτεμβρίου το κοινοβούλιο απέρριψε την κυβέρνηση που πρότεινε ο Σίγκφριντ Μουρεσάν (AFP). Έλαβε 182 ψήφους, ενώ χρειαζόταν 233, δηλαδή την απόλυτη πλειοψηφία των 464 βουλευτών και γερουσιαστών, όχι απλώς όσων ήταν παρόντες (AGERPRES, Euronews Romania). Είναι η δεύτερη κυβέρνηση που απορρίπτεται από τον Ιούνιο, γεγονός που δίνει στον πρόεδρο Νικουσόρ Νταν τη δυνατότητα να προκηρύξει πρόωρες εκλογές (Observator). Προς το παρόν, επιχειρεί να ορίσει άλλον υποψήφιο πρωθυπουργό, ενώ μια κυβέρνηση περιορισμένων αρμοδιοτήτων οδηγεί τη χώρα στην περίοδο κατάρτισης του προϋπολογισμού.

Ποιοι εμπόδισαν τον σχηματισμό κυβέρνησης

Ο Μουρεσάν, ευρωβουλευτής του κεντροδεξιού Εθνικού Φιλελεύθερου Κόμματος, πήγε στην ψηφοφορία χωρίς εξασφαλισμένη πλειοψηφία (To Brief). Τον στήριξαν το κόμμα του, η μεταρρυθμιστική Ένωση Σώστε τη Ρουμανία και η Δημοκρατική Ένωση Ούγγρων της Ρουμανίας, που εκπροσωπεί την ουγγρική μειονότητα της χώρας. Η ψηφοφορία ήταν μυστική, επομένως δεν είναι δυνατό να γνωρίζει κανείς ποιοι ακριβώς τον ψήφισαν. Οι δημόσιες θέσεις των κομμάτων, ωστόσο, ήταν σαφείς.

Την έκβαση καθόρισαν οι Σοσιαλδημοκράτες. Οι βουλευτές τους παρέμειναν στην αίθουσα, αλλά δεν ψήφισαν, ενώ η εθνικιστική Συμμαχία για την Ένωση των Ρουμάνων απείχε πλήρως (AGERPRES, AGERPRES).

Ο πρόεδρος του Σοσιαλδημοκρατικού Κόμματος, Σορίν Γκριντεάνου, χαρακτήρισε την προτεινόμενη κυβέρνηση αναδιατυπωμένη εκδοχή εκείνης του Ίλιε Μπολοζάν, ο οποίος είναι τώρα υπηρεσιακός πρωθυπουργός. Μετά την απόρριψή της, δήλωσε ότι το κόμμα του είναι έτοιμο να διαπραγματευτεί για κυβέρνηση με διαφορετική οικονομική κατεύθυνση (Gândul).

Οι Σοσιαλδημοκράτες μπλόκαραν αυτόν τον κυβερνητικό συνασπισμό και έχουν πλέον ουσιαστικό διαπραγματευτικό βάρος στην επόμενη προσπάθεια του Νταν. Δεν είναι, ωστόσο, ο μόνος δρόμος για να σχηματιστεί πλειοψηφία: μια διαφορετική συμμαχία παραμένει δυνατή, αλλά μέχρι στιγμής δεν έχει προκύψει.

Ο Νταν κρατά ανοιχτό το ενδεχόμενο εκλογών

Το Σύνταγμα της Ρουμανίας επιτρέπει στον πρόεδρο να διαλύσει το κοινοβούλιο, εφόσον έχουν αποτύχει δύο ψηφοφορίες για την παροχή ψήφου εμπιστοσύνης και έχουν περάσει 60 ημέρες από την πρώτη. Ακόμη και τότε, το κείμενο ορίζει ότι «μπορεί» να το κάνει, όχι ότι είναι υποχρεωμένος (Σύνταγμα της Ρουμανίας).

Στελέχη του Εθνικού Φιλελεύθερου Κόμματος τον πιέζουν να ασκήσει αυτή την εξουσία (Euronews Romania). Υποστηρίζουν ότι το σημερινό κοινοβούλιο απέτυχε δύο φορές να σχηματίσει κυβέρνηση και ότι μια νέα σύνθεση, μετά τις εκλογές, ίσως εξασφάλιζε λειτουργική πλειοψηφία.

Προς το παρόν, ο Νταν αρνείται να προκηρύξει εκλογές. Κάλεσε τους αρχηγούς των κομμάτων στο προεδρικό μέγαρο Κοτροτσένι τη Δευτέρα 5 Οκτωβρίου και υποσχέθηκε να ανακοινώσει νέο υποψήφιο το ίδιο απόγευμα (HotNews). Εκτιμά ότι οι εκλογές θα παρέτειναν κατά περίπου πέντε μήνες τη διακυβέρνηση με περιορισμένες αρμοδιότητες (Gândul). Όπως λέει, στο διάστημα αυτό θα καθυστερούσε η διάθεση χρημάτων που προορίζονται για ασθενοφόρα και νοσοκομεία.

Ένας προϋπολογισμός που δεν μπορεί να καταρτίσει υπηρεσιακή κυβέρνηση

Η κυβέρνηση Μπολοζάν, ως κυβέρνηση με περιορισμένες αρμοδιότητες, μπορεί να λάβει μόνο τα μέτρα που χρειάζονται για την καθημερινή λειτουργία του κράτους. Αν δεν εγκριθεί νέος προϋπολογισμός, εφαρμόζεται εκείνος της προηγούμενης χρονιάς, ώστε να μη διακοπεί η λειτουργία του δημόσιου τομέα (Σύνταγμα της Ρουμανίας).

Με την παράταση του παλιού προϋπολογισμού, τα ποσά μένουν ουσιαστικά παγωμένα: κάθε κονδύλι διατηρείται στο περσινό επίπεδο. Η μεταφορά χρημάτων στα νοσοκομεία ή οι αποφάσεις για τις αυξήσεις στις συντάξεις και στους μισθούς του Δημοσίου απαιτούν νέες πολιτικές επιλογές. Αυτές ξεπερνούν την εντολή μιας κυβέρνησης που περιορίζεται στη διαχείριση των καθημερινών υποθέσεων.

Το χρονοδιάγραμμα είναι ασφυκτικό. Το σχέδιο προϋπολογισμού του 2027 πρέπει να κατατεθεί στο κοινοβούλιο έως τις 15 Νοεμβρίου (Νόμος 500/2002). Αν εγκριθεί υποψήφιος στα μέσα Οκτωβρίου, η νέα κυβέρνηση θα έχει μόνο λίγες εβδομάδες για να μετατρέψει τις συμφωνίες του συνασπισμού σε αποφάσεις για δαπάνες και φόρους.

Γιατί και οι Βρυξέλλες παρακολουθούν την προθεσμία

Οι αποφάσεις για τις δαπάνες καθορίζουν και το ύψος του ελλείμματος, γι’ αυτό η ΕΕ έχει θεσμικό λόγο να παρακολουθεί την πορεία τους. Η Ρουμανία βρίσκεται σε διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος, μέσω της οποίας οι Βρυξέλλες πιέζουν τις κυβερνήσεις να επανέλθουν στα όρια ελλείμματος της ΕΕ. Ο προϋπολογισμός του 2027 είναι το σημείο στο οποίο η χώρα πρέπει να παρουσιάσει αξιόπιστο σχέδιο διόρθωσης.

Οι οίκοι αξιολόγησης διατήρησαν αρνητικές προοπτικές για τη Ρουμανία τον Αύγουστο, προειδοποιώντας ότι η παρατεταμένη πολιτική αστάθεια μπορεί να καθυστερήσει τη δημοσιονομική μεταρρύθμιση (AFP). Ένας προϋπολογισμός που θα καταρτιζόταν καθυστερημένα ή από κυβέρνηση χωρίς την εξουσία να λάβει δύσκολες αποφάσεις θα μετέτρεπε αυτή την καθυστέρηση σε πραγματικότητα.

Ο Νταν επέλεξε να αποφύγει τους μήνες που θα κόστιζε μια εκλογική αναμέτρηση, ποντάροντας στις λίγες εβδομάδες που μπορεί να απαιτήσει μια τρίτη προσπάθεια σχηματισμού κυβέρνησης. Αυτός ο υπολογισμός θα αποδώσει μόνο αν ο επόμενος υποψήφιος εξασφαλίσει πλειοψηφία που θα αντέξει την πίεση των Σοσιαλδημοκρατών πριν από την προθεσμία του προϋπολογισμού. Αν αποτύχει, η Ρουμανία θα φτάσει στην προθεσμία με κυβέρνηση που δεν μπορεί να ορίσει νέες προτεραιότητες δαπανών, ενώ ο Νταν θα έχει χάσει το βασικό επιχείρημά του κατά των εκλογών.