Berlín desplaza a la UE en Ucrania

Rusia lanzó un misil Oreshnik con capacidad nuclear contra las afueras de Kiev entre el 23 y el 24 de mayo, la tercera vez que emplea ese armamento desde el inicio de la guerra. En menos de 48 horas, el jefe negociador ucraniano estaba en la cancillería alemana con los asesores de seguridad nacional de tres potencias europeas, perfilando un proceso de paz que Washington ha dejado congelado.

El bombardeo y la negativa

El ataque fue el mayor bombardeo ruso de 2026: unos 90 misiles, incluidos 36 balísticos, y 600 drones golpearon Kiev, con al menos cuatro muertos y alrededor de 100 heridos. El Institute for the Study of War calculó que la operación costó a Moscú unos 361 millones de dólares (ISW). Después, el Ministerio de Exteriores ruso ordenó a todos los diplomáticos extranjeros abandonar Kiev y anunció que comenzaría «ataques sistemáticos contra instalaciones militares-industriales ucranianas» (Al Jazeera).

Ningún gobierno europeo aceptó la exigencia. El portavoz del Ministerio francés de Exteriores calificó la amenaza de «nueva intimidación» y afirmó que París no evacuaría a su personal (Le Figaro). En Berlín, el director político del Auswärtiges Amt, el Ministerio de Exteriores alemán, convocó al embajador ruso, Necháyev, una respuesta firme pero calibrada, por debajo de una escalada ministerial completa (Deutschlandfunk). Polonia advirtió de que cualquier ataque contra su embajada se consideraría «un acto deliberado de agresión» (Polsat News). Más de 50 países condenaron a Rusia en el Consejo de Seguridad de la ONU (Kyiv Post, UN).

Washington eligió otro tono. El secretario de Estado, Marco Rubio, no condenó los ataques y se limitó a señalar que Kiev ha sido «un lugar muy peligroso» (RFE/RL). También confirmó que las conversaciones de paz impulsadas por Estados Unidos están «congeladas».

El E3 acelera

El 26 de mayo, el jefe negociador ucraniano, Rustem Umerov, se reunió en Berlín con el E3, el formato que agrupa a Alemania, Francia y Reino Unido a través de sus asesores de seguridad nacional (Ukrinform). El anfitrión fue el alemán Günter Sautter. El canciller Friedrich Merz no asistió, una señal deliberada de cautela en el nivel político más alto.

El E3 no tiene tratado, secretaría ni mandato jurídico. Nació en 2003 para negociar con Irán sobre su programa nuclear y reúne a las tres potencias europeas con asiento permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU. El Brexit no puso fin a la participación británica porque el formato funciona por completo al margen de las estructuras de la UE. Su ventaja es la rapidez: mientras la política exterior y de seguridad común de la UE suele exigir unanimidad entre 27 Estados miembros y semanas de coordinación, el E3 puede reunirse en cuestión de días. Zelenski propuso el 20 de mayo formalizar un canal «E3 más Ucrania» (newsukraine.rbc.ua).

La rapidez tiene un coste político

Esa agilidad tiene un precio. Polonia, el principal apoyo militar regional de Ucrania, no tiene asiento. Italia, tercera economía de la UE, tampoco. La objeción de Varsovia es estructural: su peso y su geografía la convierten en un participante natural en cualquier negociación entre Europa, Kiev y Moscú (Rzeczpospolita). Los miembros del E3 responden que los grupos reducidos negocian con más rapidez. Ningún responsable polaco ha protestado públicamente contra la reunión del 26 de mayo en concreto, pero la tensión de fondo está a la vista.

La división va más allá del formato. Francia e Italia son partidarias de abrir contactos diplomáticos con Moscú. Alemania, Polonia y los países bálticos se resisten, porque consideran que negociar antes de una retirada rusa premiaría la agresión (Euronews). Los ministros de Exteriores de la UE debatieron el nombramiento de un representante especial para Ucrania en la reunión Gymnich, un encuentro ministerial informal sin decisiones vinculantes, celebrada en Limassol los días 27 y 28 de mayo. Pero el portavoz de la UE rebajó las expectativas: un enviado solo tendría sentido «una vez que Rusia haya demostrado una voluntad genuina de poner fin a la guerra» (EEAS).

Con la vía formal bloqueada, la rapidez informal del E3 está sustituyendo al proceso institucional de la UE. Los Estados más expuestos a la agresión rusa, Polonia y los bálticos, quedan fuera del formato en el que se negocia su seguridad. Polonia arma el frente ucraniano. Italia financia la reconstrucción. Ninguna de las dos está sentada en la mesa donde empiezan a redactarse las condiciones de la paz.