Bosnia: favoritos sin abrir negociaciones con la UE

El recuento provisional de las elecciones generales del domingo sitúa en cabeza a Denis Bećirović, Darijana Filipović y Željka Cvijanović para los tres puestos de la presidencia de Bosnia y Herzegovina (AP, Večer). Ningún resultado está certificado. La presidencia no gobierna el país, así que el futuro de la candidatura bosnia a la UE depende ahora de que los líderes de los partidos formen un Gobierno estatal y aprueben las reformas necesarias para iniciar formalmente las negociaciones de adhesión.

La ventaja parece clara. A las 20:02, con el 80 % de los colegios electorales escrutados, Filipović, candidata croata del partido HDZ BiH, sumaba 92.854 votos, frente a los 55.475 de su rival más cercana, Slaven Kovačević (Klix). Bećirović ya ocupa el escaño bosníaco. Cvijanović concurre por el escaño serbio como candidata del SNSD, el partido serbio dominante.

Milorad Dodik, líder del SNSD, proclamó la victoria de su partido la noche electoral y dio las gracias a Donald Trump, Vladimir Putin y al presidente de Serbia, Aleksandar Vučić (AFP). Dodik no figuraba en las papeletas. Según DW, tiene prohibido ocupar cargos públicos durante seis años tras una condena relacionada con su desafío al alto representante, el funcionario internacional que supervisa el acuerdo de paz. Así, Dodik queda fuera de todos los órganos que aprobarán el próximo Gobierno. Como líder del partido, seguirá fijando las condiciones que el SNSD exigirá para incorporarse a él.

Quién tiene que ponerse de acuerdo para formar Gobierno

La presidencia actúa como jefatura colectiva del Estado y dirige la política exterior, pero no puede formar Gobierno. Propone al presidente del Consejo de Ministros, que encabeza el gabinete estatal de Bosnia. Después, la Cámara de Representantes, compuesta por 42 miembros, debe aprobar tanto al presidente como a cada ministro (OHR).

Todavía no se han comunicado los escaños de esa Cámara estatal. Las cifras provisionales corresponden a los parlamentos de las dos entidades que forman Bosnia: la Federación bosnio-croata y la Republika Srpska, de mayoría serbia. El SNSD encabezó la carrera a la Asamblea de la Republika Srpska con el 40,95 %; en la Federación, el partido bosníaco SDA obtuvo el 30,63 % y una coalición liderada por HDZ, el 13,89 % (DW). Esos datos no revelan quién tendrá mayoría en el Parlamento estatal, pero sí qué líderes representarán a sus comunidades cuando empiecen las negociaciones para formar Gobierno: los del SNSD, la SDA y HDZ BiH.

HDZ BiH llega con una reivindicación de larga data. Tanto los miembros bosníaco y croata de la presidencia se eligen con los votos de la Federación, y cada votante escoge a un candidato en una sola de las dos contiendas (Constitución de Dayton, anexo 4). El partido sostiene que el electorado bosníaco, más numeroso, ha aprovechado ese sistema para elegir al miembro croata, como ocurrió en anteriores victorias de Željko Komšić. Una victoria de Filipović daría a HDZ BiH el escaño que considera que corresponde legítimamente a los croatas. El primer ministro croata, Andrej Plenković, hizo campaña por ella en Mostar el 2 de octubre y afirmó que había llegado la hora de elegir a alguien que representase de verdad a los croatas (Index). Su presencia muestra el respaldo abierto de un Gobierno de la UE a uno de los partidos que ahora negociarán la formación del gabinete bosnio.

Las reformas que siguen bloqueadas

La oferta de la UE está condicionada. En marzo de 2024, los líderes europeos acordaron abrir las negociaciones de adhesión, pero supeditaron su inicio formal a que Bosnia completase una serie de pasos que la Comisión Europea ya había establecido (Consejo Europeo). Más de dos años después, las negociaciones formales aún no han empezado.

La financiación depende de las mismas reformas. Bosnia acordó una agenda de reformas con 113 medidas que debe cumplir para recibir fondos del Plan de Crecimiento de la UE para los Balcanes Occidentales. La Fundación Konrad Adenauer, un centro de estudios alemán vinculado a la política, informó antes de las elecciones de que representantes de la Republika Srpska y de cuatro cantones de la Federación habían obstaculizado esa agenda (KAS). Los partidos que dominan esos territorios son los mismos que ahora negociarán el gabinete.

Ese es el resultado decisivo de la votación del domingo. El recuento de la presidencia indica quiénes probablemente ocuparán los principales cargos de la jefatura, de carácter ceremonial. No resuelve las decisiones sobre el Gobierno y las reformas que mantienen bloqueado el inicio formal de las negociaciones con la UE. Esas decisiones están en manos de la SDA, HDZ BiH y SNSD, un partido dirigido por un líder inhabilitado para ocupar cargos públicos. Si el acuerdo de coalición no desbloquea también las reformas que esos partidos o sus aliados han frenado, el próximo Gobierno estatal heredará el mismo atasco que el anterior.