Bulgaria vota los KC-135 de EE UU

El Gobierno búlgaro ha pedido al Parlamento que autorice el despliegue de aviones estadounidenses de reabastecimiento en vuelo en la base aérea de Bezmer para apoyar operaciones en Oriente Próximo (BTA, Reuters/Yahoo). La solicitud cubre hasta ocho KC-135, un máximo de 250 militares y equipos de apoyo entre el 24 de julio y el 1 de octubre.

La votación saldrá adelante casi con toda seguridad. GERB-UDF, principal fuerza de la coalición de Gobierno, ha anunciado que respaldará el despliegue como muestra de fiabilidad aliada (BTA). El DPS/MRF de Delyan Peevski también ha declarado su apoyo (Fakti). Lo relevante no es tanto el resultado como el hecho de que Bulgaria someta la decisión a votación. Como la misión apoya operaciones de EE UU en Oriente Próximo, y no una actividad rutinaria de la OTAN, el Ejecutivo la ha llevado a la Asamblea Nacional en lugar de tramitarla solo desde el Ministerio de Defensa (Fakti). En otros países del sur y el este de Europa que acogen una logística estadounidense parecida, los Gobiernos suelen ampararse en acuerdos permanentes que no exigen una nueva votación pública.

Qué hacen los aviones cisterna y por qué Bezmer

Los KC-135 reabastecen a otros aviones en pleno vuelo, lo que permite a cazas, bombarderos y aeronaves de vigilancia operar a mayor distancia y permanecer más tiempo en el aire sin depender de una base cercana a la zona de conflicto (U.S. Air Force). Bezmer resuelve un problema práctico: cuando las plazas para aviones cisterna en bases avanzadas próximas a Oriente Próximo se saturan o se vuelven políticamente incómodas, el sureste de Bulgaria ofrece una posición de apoyo más segura, por detrás de esas instalaciones de primera línea (The War Zone).

La ubicación de bases militares sigue siendo una cuestión de soberanía nacional en los tratados de la UE, y por eso Bruselas no interviene en la decisión. La Unión habla a menudo de convertirse en una potencia geopolítica, pero cuando se trata de decidir quién utiliza territorio europeo y para qué, cada capital conserva la llave. Las sociedades afectadas tienen oportunidades muy distintas de dar su consentimiento. La mayoría no tiene ninguna.

Tres grados de opacidad del país anfitrión

La brecha de rendición de cuentas se mueve por una escala. Bulgaria está en el extremo más transparente. Grecia, Italia y Chipre ocupan posiciones distintas más allá de ese punto.

En Grecia, el Acuerdo de Cooperación de Defensa Mutua entre EE UU y Grecia concede a Washington un acceso amplio a instalaciones pactadas. La base de Souda, en Creta, apoya operaciones en Europa, África y el área del Mando Central estadounidense, según la propia Armada de EE UU (U.S. Navy CNIC). El Parlamento griego aprobó el acuerdo marco (U.S.-Greece MDCA), pero no vota misión por misión antes de cada uso. Una vez firmado el marco, las operaciones concretas pasan sin una autorización pública separada.

En Italia, la brecha se disputa políticamente. El Parlamento controla el despliegue de fuerzas italianas en el extranjero, y las comisiones de ambas cámaras aprobaron las últimas deliberaciones sobre misiones internacionales (Adnkronos). El uso del territorio italiano por parte de aliados es otra cosa. Cuando el Movimiento Cinco Estrellas exigió a la primera ministra Giorgia Meloni que explicara el papel de Italia en lo que calificó como la guerra ilegal de Trump (Notizie Geopolitiche), el Ministerio de Defensa respondió que la actividad quedaba cubierta por acuerdos ya aprobados (Il Riformista). En la práctica, Roma decidió que no hacía falta una nueva votación.

Chipre está en el extremo opuesto. La base británica de Akrotiri no es territorio chipriota que acoge tropas británicas, sino territorio soberano del Reino Unido, conservado tras los acuerdos de independencia de 1960. El Parlamento chipriota no tiene veto operativo sobre lo que ocurre dentro del perímetro de la base, aunque la isla asuma cualquier coste político o de seguridad derivado de operaciones vinculadas a Oriente Próximo (AOAV).

La rendición de cuentas que impone Bulgaria

El patrón en estos cinco países no es idéntico, y ahí está la clave. Bulgaria lleva la cuestión al Parlamento con un límite temporal y una función declarada. Grecia delega mediante un acuerdo marco. Italia considera que la logística aliada ya está cubierta. Chipre no puede decidir. Cada arreglo produce un nivel distinto de visibilidad democrática sobre una misma realidad básica: la geografía europea al servicio del alcance militar estadounidense en Oriente Próximo.

La votación búlgara es la versión más clara de este pacto. También es la menos habitual. Otros Gobiernos anfitriones deberían explicar cuándo la logística aliada deja de ser administración ordinaria de una alianza y pasa a formar parte de operaciones que merecen una nueva aprobación parlamentaria. El marco permanente de acceso de Grecia, la doctrina italiana de cobertura por tratados y el régimen de bases soberanas de Chipre esquivan esa pregunta. Sus Parlamentos y sus sociedades merecen una respuesta.