Bulgaria sopesa deuda militar hasta 2071

¿Cuánto debe endeudarse un país para financiar su defensa cuando el calendario de pagos sobrevivirá a todos los gobiernos que lleguen a gestionarlo?

El Gobierno búlgaro remitió el 15 de julio al Parlamento un acuerdo de préstamo de 3.260 millones de euros, firmado al amparo de SAFE (Security Action for Europe), la nueva línea de crédito respaldada por la UE para gasto militar (24 Chasa). Las condiciones son favorables: hasta diez años antes de empezar a devolver el principal y un plazo total que se extiende durante 45 años (Sofia Globe). Pero el crédito barato sigue siendo deuda. Los últimos pagos podrían llegar en 2071. Y se pide a los diputados que autoricen el endeudamiento antes de que se conozca la mayor parte de los proyectos que financiará.

Cómo funciona SAFE

SAFE permite a la Comisión Europea endeudarse en los mercados de capitales con la calificación crediticia conjunta de la UE y prestar después ese dinero a los Estados miembros para compras de defensa (CER). La dotación total asciende a 150.000 millones de euros. Sus normas orientan los contratos hacia cadenas de suministro europeas y ucranianas, con la exigencia de que al menos el 65% del coste de los componentes permanezca dentro de la UE, el Espacio Económico Europeo o Ucrania (European Commission).

El Consejo de la UE, donde legislan los ministros nacionales, aprobó SAFE mediante una vía jurídica de emergencia que dejó al Parlamento Europeo fuera del procedimiento. La Eurocámara recurrió después ante el Tribunal de Justicia de la UE al considerar que ese atajo no era legal (European Parliament, EU Law Live). El caso sigue abierto. El dinero, sin embargo, ya se está moviendo: Polonia ha recibido un primer tramo de 6.560 millones de euros y Croacia otro de 255 millones (European Commission, Brussels Times). Otros prestatarios de SAFE ya han comprobado que una misma línea europea de crédito puede abrir conflictos internos muy distintos, desde el pulso constitucional en Rumanía sobre qué Gobierno tenía autoridad para endeudarse (Gândul) hasta el choque público en Polonia entre el ministro de Defensa y el presidente por la firma de la ley (TVN24).

La versión búlgara de esa disputa es más discreta, pero no menos relevante. Gira en torno a qué puede ver realmente el Parlamento antes de votar.

Nueve proyectos, uno público

El préstamo búlgaro cubre nueve proyectos de las Fuerzas Armadas dentro de un programa de inversiones de defensa que se extiende hasta 2032 (Actualno). Solo uno se ha hecho público: una compra de radares por 320 millones de euros en el marco de un acuerdo con Francia (24 Chasa). Los otros ocho no tienen valores contractuales publicados, proveedores identificados, fechas de entrega ni indicación alguna sobre la parte del trabajo que recaerá en empresas búlgaras (Actualno, 24 Chasa).

Es posible que algunos detalles sean sensibles desde el punto de vista comercial o estén clasificados por razones legítimas de seguridad. Pero la magnitud del gasto no revelado llama la atención. Los diputados votan obligaciones de pago que durarán décadas para proyectos que, en gran medida, no pueden evaluar.

El contexto fiscal endurece la decisión. El Parlamento búlgaro elevó recientemente el techo de deuda pública para acomodar 3.800 millones de euros de nuevo endeudamiento, en parte destinado a cubrir necesidades de liquidez presupuestaria, mientras el país aún no cuenta con un presupuesto definitivo para 2026 (Forbes Bulgaria). El Gobierno sostiene que los fondos de SAFE se integrarán en los presupuestos anuales de defensa, de modo que el coste se reparta a lo largo de los años. Ese planteamiento solo funciona si todos los gobiernos futuros respetan el compromiso durante una ventana de devolución que se acerca al medio siglo.

La verdadera prueba de la ratificación

El problema de Bulgaria no es el acceso al dinero. SAFE ofrece probablemente el crédito de defensa más barato que un país como Bulgaria puede encontrar. El problema es pedir al Parlamento que apruebe deuda a largo plazo sin mostrar la mayoría de los proyectos, los proveedores, los calendarios de entrega ni la capacidad industrial nacional que ese gasto permitirá desarrollar. El acuerdo de préstamo da a Sofía acceso a la principal línea europea de financiación militar. Que esos 3.260 millones de euros se traduzcan en capacidad real o en cuatro décadas de servicio de deuda por equipos importados dependerá de respuestas que los diputados búlgaros deben a la ciudadanía antes de votar.