La justicia frena los salarios rumanos

El Tribunal de Apelación de Bucarest suspendió el 21 de julio la reforma salarial del sector público en Rumanía, una ley que la Comisión Europea exige antes de liberar el siguiente pago del fondo de recuperación pospandemia (Economedia, G4Media). La exposición directa asciende a 770-800 millones de euros, vinculados a este único hito (Romania Insider, RRI). Rumanía debe demostrar que la reforma está jurídicamente completada antes del 31 de agosto de 2026 (2EU Brussels).

Cómo un tribunal nacional puede bloquear dinero europeo

El plan de recuperación de Rumanía funciona dentro del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, el fondo europeo que no paga a los países por facturas ya abonadas, sino cuando la Comisión Europea confirma que se han cumplido las reformas pactadas (EUR-Lex, European Commission). Cada reforma se traduce en un «hito»: un paso legal o administrativo concreto que el Gobierno debe acreditar. Si el hito no se cumple, el pago no llega.

La reforma salarial es uno de esos hitos. El Ministerio de Trabajo publicó el borrador el 17 de julio y, cuatro días después, la federación sanitaria Sanitas logró que un tribunal suspendiera el procedimiento al alegar que el Gobierno se había saltado el diálogo social obligatorio (Știrile ProTV). La suspensión seguirá vigente hasta que se resuelva el fondo del caso.

El ministro interino de Trabajo, Dragoș Pîslaru, sostiene que la decisión tiene defectos de procedimiento porque su ministerio nunca recibió una notificación formal, y prepara un recurso (Digi24). Según su versión, el texto era un documento técnico para el debate político, no una propuesta legislativa formal. El recurso puede prosperar, pero el reloj sigue corriendo.

El margen es estrecho. Todos los hitos pendientes del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia deben completarse antes del 31 de agosto; las solicitudes finales de pago se presentarán en septiembre y todos los desembolsos de la Comisión deberán estar cerrados antes del 31 de diciembre de 2026 (2EU Brussels, IEU Monitoring). La fecha decisiva es la de agosto: después de ese límite, Bucarest ya no podrá presentar pruebas válidas.

La ley salarial no es la única reforma atascada. El primer ministro interino, Ilie Bolojan, la ha vinculado a un paquete más amplio de seis leyes asociadas, en conjunto, a 4.500 millones de euros en subvenciones europeas pendientes (Bursa). Rumanía ya ha recibido alrededor del 60,6% de su plan de 21.410 millones de euros, incluida una cuarta transferencia de 2.250 millones abonada en junio (AGERPRES). El resto depende de que las reformas sobrevivan a los tribunales y a la política de coalición.

Por qué el conflicto salarial va más allá de los sueldos

La ley reordenaría las retribuciones de todo el sector público rumano: personal sanitario, docentes, jueces y militares. Fija un salario de referencia de 4.100 leus, limita la mayoría de los complementos al 20% del sueldo base y vincula los futuros aumentos a la reducción del peso de la nómina pública en la economía. El coste anual estimado ronda los 12.100 millones de leus, unos 2.400 millones de euros, una cifra muy inferior a las demandas sindicales, que superaban los 20.000 millones de leus, pero relevante para un país sometido ya al procedimiento de déficit excesivo de la UE, que Bruselas activa cuando un Gobierno rebasa los límites fiscales del bloque (Romania Insider).

No se trata solo de una subida salarial. La reforma intenta contener el coste recurrente de la nómina pública recortando complementos que, para parte de los trabajadores, funcionan en la práctica como salario. El personal sanitario se ha convertido en el foco principal de oposición. El 20 de julio, trabajadores de cientos de hospitales hicieron una huelga de advertencia de dos horas, mientras Sanitas preparaba una huelga general indefinida a partir del 28 de julio (Știrile ProTV).

La coalición de Gobierno también está dividida. El líder del PSD, Sorin Grindeanu, dijo que su partido no apoyaría una ley «que descontenta a todo el mundo» (Europa FM). El Ministerio de Sanidad señaló «graves desigualdades» en el borrador (Antena3). Antes de que interviniera el tribunal, la reforma ya carecía de una mayoría parlamentaria clara.

El caso rumano muestra con especial nitidez una presión más amplia. Bulgaria tiene unos 400 millones de euros en riesgo por retrasos en la reestructuración del carbón (Mediapool). Portugal estudia cómo trasladar proyectos de recuperación inacabados a otros programas de financiación europea (Observador). El Parlamento Europeo advirtió este año de que el dinero no ejecutado del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia podría reducir el impacto esperado del fondo sobre el crecimiento y el empleo (European Parliament).

El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia se diseñó para que Bruselas pagara por reformas terminadas, no por promesas. El riesgo inmediato para Rumanía no es que la Comisión haya recortado ya el dinero. Es que Bucarest se quede sin tiempo legalmente útil para reclamarlo.