Croacia promete 5% del PIB en defensa

Croacia se ha alineado con el nuevo listón de gasto de la OTAN: dedicar el 5% de su riqueza nacional a defensa de aquí a 2035. El primer ministro, Andrej Plenković, trasladó ese compromiso esta semana en Bruselas al secretario general de la Alianza, Mark Rutte, en una reunión que sitúa a Zagreb dentro del grupo de países dispuestos a asumir el nuevo objetivo (24sata, OTAN). Croacia gasta ahora algo más del 2%. Llegar al 5% supone más que duplicar el esfuerzo en una década, con una apuesta fiscal considerable y sin una hoja de ruta pública que explique cómo se hará.

Qué significa realmente el 5%

El nuevo objetivo de la OTAN se divide en un 3,5% del PIB para defensa estricta, es decir, fuerzas armadas, equipamiento y operaciones, y hasta un 1,5% para resiliencia vinculada a la defensa: infraestructuras críticas, ciberseguridad, preparación civil y capacidad industrial militar (OTAN, Evening Standard). El antiguo objetivo, el 2% del PIB, nació como una directriz política en 2006 y se reafirmó tras la anexión rusa de Crimea en 2014. Nunca fue jurídicamente vinculante, y el nuevo umbral funciona del mismo modo: presión entre aliados, no una obligación exigible ante un tribunal (Institute for Government).

La segunda partida es la que abre el terreno político de la contabilidad. Italia afirma rondar el 2,8% cuando incluye Carabinieri, guardia costera, espacio y ciberseguridad, aunque los análisis especializados sitúan el gasto militar real más cerca del 1,57% (Sky TG24, Analisi Difesa). Eslovenia sostiene que alcanzó el 2,01% el año pasado; según medios eslovenos, la posición de Rutte fue que Liubliana no había llegado al 2% conforme a la metodología propia de la OTAN (Svet24, Regional Obala). Lo que un Gobierno computa y lo que acepta la Alianza no siempre arroja la misma cifra.

La brecha del sureste

El compromiso responde a carencias reales en el flanco suroriental de la OTAN, desde el Adriático hasta el mar Negro pasando por los Balcanes: defensa aérea y antimisiles integrada, sistemas contra drones, reservas de munición y corredores logísticos para mover refuerzos aliados. Rutte y Plenković abordaron expresamente la defensa aérea y antimisiles, además de la seguridad en los Balcanes occidentales (OTAN, 24sata). Si el gasto croata se traduce en sistemas interoperables, reforzará algo más que el territorio croata. Si se queda en un ejercicio contable, el corredor Adriático-Balcanes seguirá siendo un punto débil.

Polonia muestra las dos caras del proceso. Varsovia gastó alrededor del 4,48% del PIB en 2025, lo que la convirtió en el país europeo con mayor esfuerzo proporcional en defensa (Euronews). Pero su Consejo Fiscal ha advertido de que las necesidades militares posteriores a 2028 deberán conciliarse con la estabilidad presupuestaria (Rzeczpospolita), y la Oficina Suprema de Auditoría ha cuestionado cómo clasifica el Gobierno los anticipos militares en el presupuesto (Bankier). Gastar mucho no garantiza estar mejor preparado. Las grandes entregas se extienden durante toda la década y, según se ha publicado, cerca del 40% del gasto europeo en equipamiento acaba en proveedores de fuera de la UE (Euronews).

El plan que falta

Rutte ha reclamado a los aliados «planes claros, concretos y creíbles», una señal de que las promesas de cumbre no bastarán (OTAN). Croacia todavía no ha publicado el suyo. No hay una senda anual de gasto, ni una división pública entre defensa estricta y resiliencia, ni una lista de adquisiciones con fechas de entrega, ni un mapa de las industrias que recibirán los contratos. El compromiso da a Croacia credibilidad política de cara a la cumbre de la OTAN del mes que viene, pero esa credibilidad durará poco si no se acompaña de números verificables.

La cumbre servirá para comprobar si la promesa se convierte en baterías reales de defensa aérea y corredores útiles para refuerzos aliados, o si queda en una contabilidad flexible que cambia según quién mire las cuentas.