Chipre apura el banco estatal de €69m

Los diputados chipriotas tienen hasta el 9 de julio, según la prensa local, para votar una ley que crearía una nueva entidad financiera pública destinada a pequeñas empresas. El Gobierno presentó el proyecto, de 60 páginas, el 25 de junio, pocos días antes del receso estival. Si no llega a tiempo, Chipre se arriesga a perder entre 50 y 69 millones de euros de los fondos europeos de recuperación, aunque no hay ningún documento oficial de la Comisión que confirme la cifra exacta.

El Parlamento se enfrenta así a una elección incómoda: aprobar deprisa una ley que regulará la concesión de crédito público o ver cómo se esfuma dinero europeo.

Bruselas paga cuando se cumplen los compromisos

La presión nace del funcionamiento de los fondos de recuperación. El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR) es el fondo pospandemia de la UE, dotado con 723.000 millones de euros y financiado mediante deuda conjunta europea. No reembolsa gastos ya realizados. Paga cuando un país demuestra que ha cumplido las reformas pactadas (EUR-Lex, Reglamento 2021/241).

Cada plan nacional incluye hitos, como aprobar una ley o crear un organismo, y objetivos medibles, como edificios rehabilitados o empresas apoyadas. El país presenta una solicitud de pago, la Comisión la verifica y el dinero solo llega si se han cumplido las condiciones. El Tribunal de Cuentas Europeo ha advertido de que las pruebas insuficientes o los hitos incumplidos pueden bloquear tramos enteros de financiación, en un momento en que el cierre del fondo se acerca.

El hito de Chipre consiste en crear la Organización Chipriota de Desarrollo Empresarial, conocida como KOAE.

Una entidad para empresas a las que la banca no presta

La KOAE dependería del Ministerio de Finanzas y nacería con 60 millones de euros de capital. Su función sería ofrecer préstamos directos, garantías, cofinanciación y asesoramiento a pymes, empresas emergentes y autónomos (SigmaLive). El objetivo son negocios que no logran crédito bancario porque carecen de garantías suficientes, tienen poco historial o presentan perfiles de riesgo que los prestamistas comerciales no aceptan.

La KOAE no captaría depósitos. El ministerio la presenta como un instrumento complementario de la banca privada, no como un competidor. Esa distinción puede sostenerse en los servicios de asesoramiento, pero si ofrece garantías o préstamos bonificados en segmentos donde también operan los bancos, habrá presión competitiva.

Si la ley se aprueba y la KOAE funciona como está previsto, las beneficiarias serán pequeñas empresas que hoy tienen cerrado el acceso a la financiación. El Estado obtendrá una herramienta permanente de crédito y protegerá su asignación europea. Si el proyecto se atasca, esas empresas perderán un apoyo prometido, y los contribuyentes chipriotas podrían tener que sustituir con dinero nacional lo que debían cubrir las subvenciones europeas, o aceptar un programa más pequeño.

El problema de fondo es de gobernanza. Un organismo público que reparte crédito necesita precisamente el escrutinio que este calendario dificulta: reglas claras sobre quién puede acceder, mecanismos para bloquear la influencia política y garantías de que los préstamos llegan de verdad a las empresas rechazadas por la banca. La presidenta de la Comisión de Finanzas, Christiana Erotokritou, lo expresó sin rodeos: el ministerio presentó el proyecto tan tarde que el examen parlamentario normal podría costar millones a la República.

No es solo Chipre

Chipre no es una excepción. El primer ministro interino de Rumanía convocó una sesión parlamentaria extraordinaria para aprobar leyes pendientes del MRR, con 3.500 millones de euros en juego. El patrón se repite en varios Estados miembros: los gobiernos prometieron reformas para desbloquear deuda europea común y ahora los parlamentos tienen que cumplir bajo presión.

La rigidez es deliberada. Alemania, que quiere recortar el próximo presupuesto de la UE en 400.000 millones de euros, solo apoyará futuros instrumentos de gasto conjunto si puede demostrar que los países hicieron lo que prometieron. Los hitos incumplidos no solo cuestan dinero a Chipre hoy. También debilitan el argumento político para crear fondos parecidos en el futuro.

Quedan tres datos relevantes sin aclarar. Si el hito exige únicamente aprobar la ley o también poner en marcha la KOAE. La cantidad exacta en riesgo, que las informaciones locales sitúan entre 50 y 69 millones de euros. Y si incumplir el plazo implica perder el dinero de forma definitiva o solo retrasar el pago. La experiencia rumana apunta más a una suspensión que a una cancelación.

Aprobar la ley puede abrir la primera puerta. Que la KOAE llegue de verdad a las empresas a las que promete servir es una cuestión más larga, y ningún voto parlamentario acelerado puede resolverla.