Estonia derriba, Rumanía espera

La frontera oriental de la OTAN volvió a mostrar el 19 de mayo hasta qué punto la amenaza rusa se gestiona con reflejos nacionales, no con una doctrina común. Cazas de la Alianza derribaron un dron sobre Estonia, la primera interceptación de este tipo en la historia del país (Polsat News). Esa misma noche, drones rusos atacaron el puerto ucraniano de Izmail, al otro lado del Danubio frente a Rumanía. Bucarest movilizó dos F-16, siguió el ataque por radar y emitió alertas a la población civil (Hotnews). No disparó. Cinco días antes, el Gobierno letón había caído después de que varios drones se estrellaran en su territorio y dejaran al descubierto carencias graves en la defensa aérea (Le Monde). Una misma alianza, una misma amenaza y cinco respuestas distintas.

Sin reglas comunes para el cielo en tiempo de paz

La OTAN no tiene un protocolo unificado para derribar drones en tiempo de paz. Sus reglas de enfrentamiento, clasificadas, se aplican solo a fuerzas bajo mandato de la Alianza y dan prioridad a la desescalada frente a la respuesta cinética. Las fuerzas armadas nacionales que operan en su propio territorio quedan fuera de la cadena de mando de la OTAN, de modo que cada país debe aprobar su propia legislación para autorizar derribos. La mayoría no lo ha hecho.

Rumanía muestra cómo funciona ese vacío en la práctica. Bucarest aprobó en 2025 una ley que permite derribar aeronaves no tripuladas y autorizó el 15 de mayo a sus pilotos a abrir fuego contra aparatos rusos que entrasen en su espacio aéreo. Cuatro días después, los F-16 despegaron y regresaron sin disparar. Desde 2022, al menos 66 drones rusos han violado el espacio aéreo rumano. Ninguno ha sido derribado. En la cumbre del B9, los Nueve de Bucarest, el grupo de miembros orientales de la OTAN que coordina posiciones de seguridad, varios aliados preguntaron a Rumanía por qué no los derriba. No recibieron respuesta.

El secretario general de la OTAN, Mark Rutte, admitió en esa misma cumbre el absurdo económico de la situación: «No podemos seguir eliminando drones que cuestan 20.000 dólares con misiles que cuestan tres o cuatro millones». La operación Eastern Sentry, lanzada en septiembre de 2025 después de que drones entraran en el espacio aéreo polaco, ofrece vigilancia integrada, pero no autoridad común para abrir fuego.

Cinco países, cinco cálculos

En Eslovaquia, el presidente Pellegrini exigió una reforma urgente para que el Ejército pueda interceptar drones en tiempo de paz y pidió crear una figura legal de «estado de amenaza» entre la paz y la guerra. El primer ministro, Robert Fico, rechazó convocar el consejo de seguridad al considerar que no era necesario. Había regresado de Moscú dos días antes de que los drones golpearan objetivos situados a decenas de kilómetros de localidades eslovacas.

Hungría trató la defensa contra drones como moneda diplomática. El Gobierno de Magyar Péter convirtió los ataques cerca de Transcarpatia en una palanca para exigir a Ucrania un paquete de 11 medidas sobre derechos de las minorías, de modo que la cooperación defensiva quedó condicionada al trato que Kiev dispense a la población húngara étnica, según Euronews.

Bulgaria firmó la declaración conjunta del B9, pero envió solo a su embajador ante la OTAN, la representación de menor rango entre los nueve miembros. Días después, Sofía se negó a respaldar el Tribunal Especial por el crimen de agresión rusa contra Ucrania y se alineó en la abstención únicamente con Hungría, Eslovaquia y Malta (BNR).

Polonia está construyendo capacidad autónoma. Su programa de fortificación Escudo Este cubre 260 kilómetros de frontera oriental con sistemas integrados contra drones (Ministerio de Defensa polaco), en lugar de esperar a que la OTAN acuerde reglas comunes.

Lo que no produjo la cumbre del B9

La declaración conjunta de la cumbre definió a Rusia como la «amenaza más significativa, directa y a largo plazo» y comprometió a los aliados a trabajar para elevar el gasto en defensa hasta el 5% del PIB en 2035 (OTAN). No fijó objetivos vinculantes de capacidad contra drones ni reglas comunes de enfrentamiento.

Sin esas reglas, Rusia puede repetir la misma prueba de presión indefinidamente. En Letonia cayó un Gobierno. En Eslovaquia se dividió la dirección política. Rumanía encajó violaciones de su espacio aéreo sin responder con fuego. Hungría negoció. Bulgaria guardó silencio. Polonia levantó defensas. La campaña rusa de drones busca producir precisamente esa fragmentación, y por ahora lo está consiguiendo.