La UE avala dobles ayudas energéticas alemanas

La Comisión Europea está permitiendo a Alemania solapar ayudas energéticas a la industria. En 2026, las fábricas que cumplan los requisitos podrán recibir dos formas de apoyo público por el mismo consumo eléctrico, al combinar la compensación del precio de la electricidad con el nuevo precio industrial de la electricidad aprobado en Berlín. La medida abarata la factura de la gran industria alemana y pone a prueba si la competencia en la UE sigue descansando en reglas comunes o en la capacidad fiscal de cada capital.

El alivio más amplio que plantea Berlín podría añadir unos 1.000 millones de euros al coste presupuestario. El precio industrial forma parte de un programa alemán de unos 3.800 millones de euros para 2026-2028, con un objetivo cercano a los 50 euros/MWh para el consumo subvencionable. El margen jurídico procede del marco temporal de crisis de la Comisión, que mantiene abierto el espacio para ayudas de emergencia hasta el 31 de diciembre de 2026.

Cómo funciona el descuento

La compensación del precio de la electricidad devuelve una parte del coste del carbono que se incorpora a la factura eléctrica. El precio industrial de la electricidad reduce directamente esa factura. La ventaja para Alemania es que las empresas ya no tienen que elegir: una misma unidad de electricidad puede recibir ambos apoyos, una fórmula que los grupos siderúrgicos alemanes describen como un mecanismo de doble alivio para los grandes consumidores de energía.

La aritmética cuenta, pero el diseño pesa más. Berlín cubre una parte suficiente del coste mayorista de la electricidad para acercar el consumo subvencionable a los 50 euros/MWh. Con las reglas de crisis, las ayudas a empresas intensivas en energía pueden pasar del 50% al 70% de los costes eléctricos subvencionables sin condiciones adicionales de inversión verde.

Alemania tiene un problema industrial real. Sus sectores intensivos en energía emplean a cerca de un millón de personas y generan alrededor del 17% del valor añadido bruto industrial. La producción sigue aproximadamente un 12% por debajo del nivel previo a la pandemia, mientras que la producción intensiva en energía apenas estaba en abril de 2026 un 0,9% por encima de la de un año antes. Berlín está comprando tiempo para fábricas debilitadas, no premiando una expansión.

El coste cruza fronteras

Las plantas alemanas son las primeras beneficiarias. Los contribuyentes alemanes son los primeros pagadores. Después, la presión se traslada al Mercado único, porque sus competidores venden en las mismas cadenas europeas de suministro sin contar con el mismo respaldo fiscal.

La factura eléctrica de una fábrica no depende solo del precio mayorista de la electricidad. Incluye peajes de red, impuestos, recargos y coberturas, es decir, contratos a plazo que protegen a las empresas frente a las oscilaciones del mercado. Francia muestra el problema: las tarifas de red de alta tensión para usuarios que incluyen grandes consumidores industriales subirán una media del 3,34% a partir del 1 de agosto de 2026. Una planta química o siderúrgica francesa puede tener acceso a electricidad baja en carbono, pero sigue compitiendo con centros alemanes cuya factura final se reduce con dinero federal.

Italia afronta una disyuntiva más dura. Sus empresas ya pagaban en 2025 unos costes eléctricos medios de 278 euros/MWh, frente a 242 euros/MWh en Alemania, 183 euros/MWh en Francia y 171 euros/MWh en España. Roma puede copiar la idea, pero no con facilidad la escala: la Oficina Parlamentaria de Presupuestos italiana sitúa el déficit de 2026 en el 2,9% del PIB y la deuda en el 138,6% del PIB. Igualar a Alemania supondría arriesgarse a añadir deuda para resolver un problema de costes energéticos.

Polonia queda en los dos lados de la cuenta. La industria alemana compra a proveedores polacos, de modo que mantener abiertas las plantas alemanas sostiene pedidos al otro lado de la frontera. Pero las empresas polacas que consumen entre 500 y 2.000 MWh ya afrontan costes eléctricos de 19,15 euros por 100 kWh, por encima de la media de la UE, situada en 18,37 euros. Una subvención alemana puede proteger la demanda polaca aguas arriba y perjudicar a los productores polacos aguas abajo.

Para Suecia, el punto sensible es el reglamento. La zona eléctrica SE4, en el sur del país, registra precios más o menos al nivel de Alemania, mientras que la industria sueca reclama electrificación con reglas europeas estables. Si precios similares se encuentran con subvenciones desiguales, la ventaja procede del presupuesto público, no de la productividad.

Lo que queda por examinar

La decisión completa de la Comisión que autoriza la acumulación sobre el mismo volumen de electricidad sigue siendo el documento clave que falta. El marco general de ayudas de Estado es público, pero las salvaguardas alemanas, el perímetro de beneficiarios y los controles no quedan claros con el material disponible.

Tampoco existe un mapa limpio, planta por planta, de quién recibe ayudas acumuladas. Eurostat advierte de que los precios eléctricos no domésticos varían según la banda de consumo e incluyen energía, suministro, costes de red, impuestos y recargos, de modo que las medias nacionales pueden ocultar tanto como muestran.

La siderurgia alemana ya reclama un precio eléctrico industrial estable y total de 50 euros/MWh. Si la ayuda temporal de crisis se convierte en una reclamación permanente alemana, la balanza del Mercado único se aleja de la disciplina común y se inclina hacia el Estado miembro con mayor capacidad de gasto.