Bruselas compra presencia en Groenlandia

Ursula von der Leyen llegó este fin de semana a Groenlandia con un paquete de 200 millones de euros para 2026 y 2027, destinado a conexiones por satélite, cables submarinos, centros de datos, energías renovables y materias primas críticas (EU Perspectives, Le Figaro). La visita se produjo tras meses de declaraciones públicas de Donald Trump sobre la isla, y Von der Leyen la presentó como un gesto de solidaridad familiar (Brussels Times). Pero conviene ordenar primero las cifras para entender qué sostiene realmente ese relato de solidaridad.

Tres bolsas de dinero, una aún imaginaria

Los 200 millones de euros son gasto nuevo para dos años. Se suman a los 225 millones de euros que Groenlandia ya recibe con cargo al actual presupuesto de la UE, a través del instrumento comunitario para territorios vinculados a Estados miembros pero situados fuera de la Unión (EU-OCT Partnership).

Hay una tercera cifra, más grande, que planea sobre las dos anteriores. La Comisión ha propuesto 530 millones de euros para Groenlandia en el próximo presupuesto plurianual, correspondiente al periodo 2028-2034 (European Parliament Legislative Train, EUR-Lex COM(2025)599). Esa propuesta necesita todavía la aprobación unánime de los 27 gobiernos de la UE. Sumadas, las tres cantidades se acercan a los 1.000 millones. Pero solo la primera es nueva, la segunda ya estaba comprometida y la tercera aún no existe como gasto acordado.

La UE no está comprando minerales con este dinero. Está comprando las condiciones para que, más adelante, puedan llegar los minerales, el acceso a infraestructuras y la confianza política. El comisario Jozef Síkela lo expresó así en el Foro Ártico: Europa quiere «reforzar la capacidad de las comunidades árticas para decidir por sí mismas y respaldar esas decisiones con inversión» (IEU Monitoring).

Por qué los minerales tardarán años

Groenlandia cuenta con 25 de las 34 materias primas críticas que la UE considera estratégicas, entre ellas tierras raras, grafito y molibdeno (European Sustainable Energy Week). Sobre el papel, el potencial es enorme. Wood Mackenzie advierte de que la realidad es bastante más lenta: no hay ninguna mina de tierras raras en funcionamiento en la isla, y las condiciones polares, la falta de infraestructuras y los límites regulatorios implican retrasos de varios años antes de que pueda haberlas (Wood Mackenzie). Actualmente solo operan allí dos proyectos mineros, dedicados a la anortosita y al oro (CSIS).

El ministro de Exteriores groenlandés, Múte Bourup Egede, dijo a los eurodiputados que cerca del 60% del subsuelo de Groenlandia sigue sin cartografiar y que sus 56.000 habitantes viven en asentamientos sin conexiones por carretera. Su mensaje a Bruselas fue directo: la inversión europea debe venir acompañada de empresas europeas dispuestas a comprar lo que Groenlandia produzca. «Si no hay empresas europeas, hay otros interesados» (Demócrata).

El yacimiento de tierras raras de Kvanefjeld ilustra el límite marcado desde la propia Groenlandia: bloqueado por la legislación local sobre uranio, demuestra que la demanda mundial no se impone automáticamente a la normativa ambiental del territorio (Wood Mackenzie). La credibilidad minera de Europa afronta además su propia prueba. En Suecia, la mina de tierras raras que LKAB proyecta cerca de Kiruna amenaza el último corredor de migración de renos de una comunidad sami y ha provocado reiteradas críticas de Naciones Unidas (SVT).

Un sitio en la mesa, no acceso

La visita con dinero coincidió con una señal militar. Fuerzas finlandesas participaron en Arctic Endurance 26, un ejercicio dirigido por Dinamarca para entrenar la defensa de Groenlandia junto a tropas de Francia, Alemania, Suecia, Noruega, Países Bajos, Islandia y Bélgica (Yle). El ejercicio había irritado a Washington a comienzos de año; el ministro finlandés de Defensa lo definió como una actividad aliada normal (Iltalehti). La visita financiera y las maniobras muestran, en conjunto, el intento de varios gobiernos europeos de hacer más difícil que Groenlandia se trate como moneda de cambio estadounidense.

Groenlandia no es un Estado miembro de la UE. Abandonó la Comunidad Europea en 1985 tras un referéndum sobre la política pesquera. Pero los groenlandeses tienen nacionalidad danesa, lo que los convierte en ciudadanos de la UE, y Dinamarca sigue siendo responsable de la defensa de Groenlandia dentro del Reino de Dinamarca (European Parliament Think Tank, Verfassungsblog).

Bruselas puede financiar, reducir el riesgo para los inversores y proponer proyectos. No puede disponer de los recursos de Groenlandia. En el momento de la visita de Von der Leyen, no se había publicado ningún desglose por partidas, calendario de desembolsos ni normas de contratación para los 200 millones de euros anunciados (European Commission Representation in Denmark). La declaración quedó firmada. Hasta que el Gobierno del primer ministro Jens-Frederik Nielsen acepte proyectos, permisos y compradores en condiciones groenlandesas, Bruselas habrá comprado un sitio en la mesa, no acceso a los recursos de la isla.