1,569 sancionados; proveedor ruso de Silmet queda fuera

El 12 de octubre, los ministros de la UE incluyeron en la lista de sanciones a 826 empresas rusas del sector militar y a 743 de sus directivos. El Consejo lo presenta como el mayor paquete de inclusiones desde la invasión a gran escala de Ucrania por Rusia (Consejo de la UE). Un proveedor ruso quedó fuera a petición de Estonia, que alegó que NPM Silmet, una planta de Sillamäe, aún depende de sus materiales (ERR). Estonia aprovechó que la decisión requería la aprobación de todos los Estados miembros para dar tiempo a Silmet a encontrar otro proveedor.

Qué implica la inclusión en la lista

El paquete se convirtió en ley en dos fases. Los embajadores de la UE, encargados de preparar las decisiones ministeriales, dieron su visto bueno el 7 de octubre (Reuters), como contamos entonces (To Brief). La publicación en el Diario Oficial de la UE el 12 de octubre convirtió ese acuerdo político en una norma vinculante con los sancionados identificados (EUR-Lex).

Desde entonces, cualquier banco o empresa sujeta a la legislación de la UE debe congelar los fondos que pertenezcan a las personas y empresas sancionadas o estén bajo su control. Tampoco puede transferirles dinero ni otros recursos económicos, directamente o a través de intermediarios (EUR-Lex). Según la Comisión, la congelación inmoviliza los activos, pero no los confisca (Comisión Europea). Los directivos incluidos en la lista también tienen prohibida la entrada en la UE (Consejo de la UE).

El Consejo justifica la inclusión de las empresas con un dato concreto: el reglamento señala que las 826 figuran en una lista reciente del Gobierno ruso de compañías del sector militar que pueden recibir subvenciones estatales (EUR-Lex). El propio registro de Moscú las sitúa dentro de su economía de guerra, y el Consejo lo utiliza como parte de su argumentación. La UE las describe como fabricantes de nivel intermedio de componentes electrónicos, radares, explosivos y sistemas de misiles y navegación, con una facturación anual conjunta de al menos 20.000 millones de euros y más de 250.000 empleados (SEAE).

La congelación de activos solo afecta a las empresas y personas sancionadas cuando operan con bancos, proveedores o clientes europeos. La Escuela de Economía de Kyiv calcula que China aportó cerca del 75% de las importaciones rusas declaradas en 2026 de bienes críticos sujetos a seguimiento, un comercio al que las congelaciones de activos de la UE no afectan directamente (KSE). Algunos medios cifran en 1.646 el total de personas y empresas afectadas ese día, al sumar a otras 77 personas incluidas en normas distintas por organizar las elecciones a la Duma rusa en territorio ucraniano ocupado (EUR-Lex).

Por qué Estonia pidió una excepción

Antes del acuerdo de los embajadores, Estonia pidió retirar del borrador a una empresa rusa y a un directivo vinculado a ella. Su representante en Bruselas, Kerstin Lepik, explicó a la radiotelevisión pública ERR que la empresa suministra materiales estratégicos a Silmet, cuyos productos se utilizan en vehículos eléctricos, turbinas eólicas, electrónica y aviación en Europa (ERR).

La petición dividió a la política estonia. La comisión de Asuntos Exteriores del Parlamento identificó al proveedor como Solikamsk Magnesium Plant y calificó su exclusión de «precedente político muy desagradable» (Riigikogu). El ministro de Exteriores, Margus Tsahkna, sostiene que Europa debe aumentar la presión sobre Rusia y, a la vez, liberar su producción estratégica de las materias primas rusas; también afirma que Estonia no pidió retirar de la lista a nadie que ya estuviera sancionado (Ministerio de Exteriores de Estonia). El primer ministro, Kristen Michal, dijo a la misma cadena que el resultado chocaba con el enfoque estonio basado en valores e instó a Silmet a encontrar pronto otro proveedor.

Una dependencia sin fecha límite

La capacidad de presión de Estonia se explica por las reglas: las sanciones requieren unanimidad, de modo que cada Estado miembro debe estar de acuerdo y la objeción de un solo Gobierno puede modificar un borrador. El expediente no refleja una amenaza explícita de veto, sino una petición que prosperó.

La salida de esa dependencia también pasa por Bruselas. El 9 de octubre, la Comisión eligió el plan de Silmet para sustituir sus materias primas como uno de los 46 nuevos proyectos estratégicos, una categoría concebida para acelerar su aprobación y financiación (Comisión Europea). Tsahkna exigió después que ese respaldo europeo incluyera un plazo para poner fin a la dependencia de Silmet de las materias primas rusas (Ministerio de Exteriores de Estonia).

La UE dejó fuera de la lista a este proveedor mientras Silmet busca otras materias primas; hasta ahora, la documentación pública no fija una fecha para poner fin a esa dependencia. La selección del proyecto por la Comisión no aclara por sí sola quién debería establecerla. Mientras no haya un plazo, las sanciones europeas contra la industria armamentística rusa mantienen una excepción ligada a una cadena de suministro que Europa aún necesita.