Europa llega tarde a Ucrania

Los enviados estadounidenses Steve Witkoff y Jared Kushner viajaron el sábado de Moscú a Kiev, en la primera lanzadera diplomática de Washington entre las dos capitales dentro de esta vía de mediación. Se reunieron con Volodímir Zelenski en tres rondas de conversaciones, con la incorporación de los asesores de seguridad nacional de Reino Unido, Francia y Alemania en la sesión final (AP). Tras más de tres horas con Vladímir Putin, los emisarios llegaron a Kiev sin un texto de acuerdo hecho público, sin alto el fuego y sin un marco pactado (Republic/Reuters). El proceso avanzó. El fondo, no.

Primero Moscú, después los demás

Las conversaciones dejaron a la vista tres canales. El primero conecta Washington y Moscú: Witkoff y Kushner escucharon la posición de Putin, que el asesor del Kremlin Yuri Ushakov calificó de «útil» mientras insistía en que Rusia estaba ganando sobre el terreno (Republic/Reuters). El segundo une Washington y Kiev: Zelenski planteó la cuestión territorial, los misiles Patriot, las garantías de seguridad y el apoyo para el invierno (Kyiv Independent). Europa entró solo en el tercer paso. Los asesores del E3 —Reino Unido, Francia y Alemania, coordinados como trío para representar intereses europeos— participaron en la última sesión con Zelenski, y todas las partes acordaron volver a reunirse, aunque sin fijar aún el lugar (BR24, Il Fatto Quotidiano).

El orden tiene importancia política. Washington escuchó primero a Moscú y después llevó a Kiev aquello que podía probarse sobre el terreno diplomático. El analista finlandés Henri Vanhanen resumió así la dinámica: Estados Unidos está comprobando qué ofrece Rusia y luego verifica si Ucrania puede asumir alguna parte de esa propuesta (Verkkouutiset). Europa llegó cuando la agenda ya estaba encarrilada.

Donetsk es el obstáculo que no se mueve

El principal bloqueo sigue siendo territorial. Rusia exige no solo las zonas que ocupa, sino la totalidad de las cuatro regiones cuya anexión afirma haber consumado, incluidas áreas que Ucrania todavía controla (Seznam Zprávy). Una fuente cercana al Kremlin dijo a Reuters que no había «ninguna posibilidad» de acuerdo sobre la línea del frente hasta que Putin termine de tomar el resto de Donetsk, algo que Moscú cree posible antes de final de año (AP). Zelenski admitió que la cuestión «sigue siendo relevante», pero sostuvo que solo puede resolverse entre presidentes. La fórmula mantiene abierta la puerta sin hacer concesiones al cruzarla.

Europa tiene influencia, pero aún no puede usarla

Los Gobiernos europeos no pueden ceder territorio ucraniano ni garantizar por sí solos una paz. Sí controlan, en cambio, herramientas sin las cuales cualquier acuerdo sería difícil de sostener. Unos 210.000 millones de euros en activos congelados del banco central ruso permanecen en Euroclear, la cámara de compensación con sede en Bélgica, lo que sitúa bajo custodia europea un dinero que Rusia quiere recuperar (Euronews). Las sanciones de la UE afectan a miles de personas y entidades rusas, y levantarlas exige unanimidad entre los 27 Estados miembros. La Comisión aprobó 6.100 millones de euros para compras ucranianas de defensa aérea y antimisiles (EEAS). Alemania comprometió 250 millones de euros a través de su banco público de desarrollo para reparaciones urgentes de la red energética (MDR).

Cada palanca tiene su bloqueo. Bélgica se niega a liberar el principal de los activos congelados sin un reparto de riesgos a escala europea; su ministro de Exteriores, Maxime Prévot, ha advertido de que las medidas cercanas a la confiscación implican «riesgos muy significativos» (Le Soir). Suecia, Países Bajos, España y Polonia respondieron con una carta conjunta en la que piden a la Comisión que distribuya la responsabilidad entre todos los Estados miembros (Dutch government). En el terreno militar, la jefa de la diplomacia europea, Kaja Kallas, instó a los países con interceptores Patriot próximos a caducar a enviarlos a Ucrania, pero los Gobiernos nacionales no aceptaron desprenderse de misiles de sus propios inventarios (ABC). El dinero existe. La voluntad política de convertirlo en poder negociador todavía no.

El mensaje más claro de Zelenski en las reuniones de Kiev no se centró en un acuerdo, sino en aguantar el invierno. Solicitó un paquete que cubra defensa aérea, infraestructura energética y posibles suministros de gas natural licuado estadounidense (Kyiv Independent). Esa petición señala un problema de calendario: el invierno avanza más deprisa que la diplomacia, y Ucrania necesita compromisos antes de que tome forma cualquier marco de paz.

La lanzadera diplomática mostró que Kiev y el E3 ya están dentro de la conversación, no esperando fuera. Pero tener acceso no equivale a controlar el proceso. El dinero europeo, los activos congelados y los arsenales nacionales dan a Europa un peso real en cualquier arreglo futuro. Falta saber si ese peso se traducirá en una voz propia en la negociación o si los líderes europeos seguirán actuando como asesores de un proceso estadounidense cuyos resultados, llegado el momento, se les pedirá financiar.