El E5 reclama liderazgo en defensa

Los líderes de Francia, Alemania, Italia, Polonia y Reino Unido se reunieron el 24 de junio de 2026 en Berlín para coordinar posiciones sobre seguridad europea antes de la cumbre de la OTAN en Ankara, prevista para el 7 y 8 de julio. El secretario general de la Alianza, Mark Rutte, intervino por videoconferencia desde Washington, donde acababa de verse con Donald Trump (Bundesregierung, Euronews). La cita convirtió al E5, un grupo autoelegido de las cinco mayores potencias militares europeas sin encaje formal en la UE ni en la OTAN, en un formato de líderes por primera vez, tras haber funcionado hasta ahora a nivel de ministros de Defensa. Berlín fue una declaración de cinco capitales que aspiran a orientar la seguridad europea, pero también una admisión discreta: cada una entiende de forma distinta qué significa una Europa más fuerte.

Cinco banderas, tres visiones

La declaración conjunta abordó el gasto en defensa, la cooperación industrial y el apoyo a Ucrania (Elysée, UK Government). El lenguaje fue consensual. La política que había debajo, no tanto.

El canciller Friedrich Merz acogió la cumbre para llegar a Ankara con una posición común. También quería ampliar la vieja lógica del E3, en la que París, Berlín y Londres gestionaban entre ellos los asuntos de seguridad europea, incorporando a Roma y Varsovia, dos capitales que habían protestado por quedar fuera (Le Figaro, Deutschlandfunk).

Las diferencias más claras se esconden dentro de ese consenso. Alemania quiere que Europa haga más dentro de la OTAN, con más dinero y más fuerzas integradas en las estructuras existentes de la Alianza. Francia acepta públicamente ese marco, pero ve el E5 como una vía para reforzar el control europeo sobre la industria de defensa y sobre quién puede actuar militarmente, y bajo qué mando. Polonia quiere mantener a Estados Unidos comprometido con la disuasión en el flanco oriental y negocia una base estadounidense permanente en su territorio (DW). Italia, según lo planteó la primera ministra Giorgia Meloni, persigue un objetivo más sencillo: estar en la sala donde se toman las decisiones (Il Fatto Quotidiano).

El E5 puede coordinar posiciones, enviar señales políticas y ejercer presión. Pero la OTAN sigue siendo quien convierte esas posiciones en planificación aliada, Estados Unidos conserva capacidades clave como la defensa aérea y la inteligencia, y las empresas de defensa controlan buena parte de la entrega industrial. Esa cadena de autoridad importa porque la prueba más ambiciosa de cooperación francoalemana se vino abajo pocas semanas antes de la reunión de Berlín.

El aviso del FCAS/SCAF

El FCAS/SCAF, un sistema de combate aéreo de nueva generación pensado para combinar aviones tripulados con drones remotos, fracasó porque Dassault y Airbus nunca cerraron quién controlaría el diseño, la propiedad intelectual y las exportaciones (The Guardian, ICDS). Ese colapso es la prueba más incómoda contra la retórica de cooperación del E5. Berlín y París pueden pactar una declaración de cumbre, pero no lograron ponerse de acuerdo sobre quién construye el avión.

La UE ha movilizado dinero para impulsar compras conjuntas. Su instrumento SAFE, siglas en inglés de Acción de Seguridad para Europa, ofrece hasta 150.000 millones de euros en préstamos para defensa, con normas que exigen contenido de origen europeo (European Commission). Pero el dinero no resuelve por sí solo el problema del FCAS. La producción conjunta sigue dependiendo de que gobiernos y empresas nacionales acuerden quién controla cada parte. Según informaciones publicadas, 19 Estados habían solicitado fondos SAFE, pero solo tres acuerdos operativos estaban completos (Euperspectives).

Lo que hará realmente Estados Unidos

La coreografía de Rutte, de Washington a Berlín, fue deliberada. Comunicó a los aliados que los miembros europeos de la OTAN y Canadá habían gastado en 2025 más de 90.000 millones de dólares adicionales respecto al año anterior (Atlantic Council). También confirmó que Estados Unidos había rebajado algunas contribuciones de fuerzas prometidas para la planificación de la OTAN, y que los europeos ya estaban cubriendo parte del hueco (NATO).

Rutte intenta mediar en un intercambio práctico: Europa paga más y asume más tareas para preservar el compromiso estadounidense. Pero no hay pruebas públicas de una garantía vinculante de Washington sobre tropas concretas, capacidades críticas o apoyo operativo a cambio (Politico). El artículo 5, la cláusula de defensa mutua de la OTAN, sigue jurídicamente intacto. El riesgo no es que Washington rompa el tratado, sino que lo cumpla de forma lenta, limitada o bajo sus propias condiciones: retrasando decisiones sobre bases, reteniendo reservas de material o vinculando los despliegues de Patriot a nuevas exigencias.

La ausencia de España muestra la nueva jerarquía. Madrid es la cuarta economía de la UE, pero el E5 selecciona por peso militar y por cercanía a la amenaza del flanco oriental, no por rango institucional dentro de la Unión (Antena 3, Euronews Spain). Ese criterio influirá en qué países pesan sobre la planificación de la OTAN y qué percepción de amenaza se impone.

La cumbre de Ankara, dentro de dos semanas, pondrá a prueba si la coordinación del E5 se traduce en compromisos aliados. La cuestión más difícil es si cinco capitales pueden construir un pilar europeo, con europeos asumiendo más carga militar dentro de la OTAN, cuando ni siquiera logran acordar quién diseña sus armas.