Francia suma 36.000 millones en defensa

Los legisladores franceses acordaron añadir 36.000 millones de euros al presupuesto militar del país hasta 2030. La cifra sugiere un salto en el rearme, pero la comisión de Finanzas del propio Senado la sitúa en una escala más precisa: al menos el 40% del dinero adicional cubrirá costes que no aumentan directamente la capacidad de combate, como reparaciones presupuestarias, personal, apoyo y retrasos acumulados en una programación que nació infrafinanciada (Sénat). Quedan unos 21.000 millones de euros que sí refuerzan de forma efectiva a las fuerzas armadas.

Qué salió de la votación

El 23 de junio, una commission mixte paritaire, el órgano que resuelve las diferencias entre las dos cámaras francesas, alcanzó un compromiso. Siete diputados y siete senadores mantuvieron la trayectoria del Gobierno: alrededor de 436.000 millones de euros de gasto total en defensa hasta 2030, con un presupuesto anual de 76.300 millones ese año. Las votaciones finales están previstas para el 30 de junio y el 1 de julio (Le Figaro).

La derecha del Senado había reclamado 50.000 millones de euros adicionales y rechazó el artículo presupuestario central al no lograrlo. El compromiso le dio velocidad, no volumen: unos 1.200 millones de euros previstos para 2029 y 2030 se adelantan a 2028.

El destino del dinero apunta a las categorías correctas. Los informes del Senado mencionan municiones, drones, defensa aérea, sistemas contra drones, guerra electrónica, espacio y capacidades de ataque de largo alcance como prioridades (Sénat). Coinciden con las carencias que los analistas europeos y los planificadores de la OTAN llevan años señalando (CER). Pero la fuerza no aumenta: Francia mantiene, en líneas generales, el mismo número de soldados, aviones de combate, carros de combate y fragatas. El término que usa el Senado es sincérisation: financiar de forma realista el ejército que Francia ya había previsto, no construir uno mayor.

Dónde encaja Europa

El presupuesto importa más allá de París porque el secretario general de la OTAN, Mark Rutte, dijo en junio a los aliados que el aumento del gasto debe traducirse en capacidades listas para el combate, no solo en partidas más grandes (NATO). Las carencias colectivas europeas en defensa aérea y antimisiles, munición, transporte estratégico, drones y guerra electrónica siguen siendo amplias (El País). El plan francés toca varias de esas áreas, pero la compra de material continúa siendo una decisión nacional.

Francia ha firmado un préstamo de 15.100 millones de euros dentro de SAFE, el nuevo instrumento europeo que ofrece hasta 150.000 millones en créditos a largo plazo para compras de defensa (European Commission, Le JDD). París queda así como contribuyente y beneficiario del nuevo sistema europeo de financiación militar. SAFE, sin embargo, es una línea de préstamos, no una herramienta de integración. Los países toman prestado, compran lo que deciden y devuelven el dinero por su cuenta. El mecanismo no les empuja a coordinar adquisiciones ni a agrupar demanda.

El fabricante francoalemán de carros de combate KNDS muestra por qué eso importa. Berlín y París acordaron que cada Gobierno tendría el 40% de la compañía (Tagesschau). Sobre el papel, una industria europea del carro de combate. En la práctica, diputados de la coalición alemana han exigido derechos de veto y salvaguardias para mantener bajo control alemán la tecnología militar sensible (FinanzNachrichten). El futuro avión de combate francoalemán ya encalló por la misma tensión: la propiedad conjunta no resolvió quién controla el diseño, los empleos y la tecnología. Se repiten las estructuras compartidas. La toma conjunta de decisiones sigue sin aparecer.

El calendario de entrega

La pregunta más difícil llega desde el flanco oriental de la OTAN. Polonia y los países bálticos juzgan los presupuestos de defensa según una ventana cercana, aquella en la que la distancia entre la reconstitución militar rusa y la preparación europea parece más estrecha. La aceleración francesa adelanta 1.200 millones de euros un año. Muchos de los sistemas en discusión no llegarán hasta la próxima década.

Una ley de programación tampoco es una garantía. Cada presupuesto anual futuro deberá aportar el dinero, y los próximos gobiernos podrán cambiar de rumbo. Francia gasta en la dirección adecuada. Que Europa sea más segura dependerá de que los contratos se conviertan en munición entregada, defensa aérea desplegable y fuerzas capaces de combatir juntas antes de que esa ventana se cierre. Ningún Gobierno ha publicado aún la tabla que conecte euros comprometidos con sistemas desplegados y fechas de entrega. Mientras no exista, las cifras titulares seguirán corriendo por delante de la realidad.