Francia aprueba el rearme para 2030

La Asamblea Nacional francesa aprobó el 1 de julio la revisión de la ley de programación militar por 375 votos a favor y 113 en contra, con una senda que eleva el gasto en defensa de 47.200 millones de euros en 2024 a 75.700 millones en 2030 (Sénat, Le Monde). El total previsto para siete años ronda los 436.000 millones, por encima del plan anterior de 413.000 millones (Arab News/AFP). Para la única potencia militar nuclear de la UE, es un compromiso de peso, y también una vara con la que se medirá a los próximos gobiernos. Pero una ley de programación fija una trayectoria, no garantiza por sí sola el dinero ni las capacidades. Las leyes presupuestarias anuales deberán liberar los fondos, el Ministerio de Defensa tendrá que firmar contratos, las fábricas deberán entregar los equipos y las fuerzas armadas convertir esas entregas en disponibilidad real. En esa cadena puede fallar cualquier eslabón, y para Europa la cadena pesa más que la votación.

De las promesas a las líneas de producción

El debate europeo sobre defensa ya no gira solo en torno a cuánto se promete gastar. Los aliados de la OTAN trabajan ahora con una referencia que apunta al 3,5% del PIB para defensa esencial de aquí a 2035 (NATO). La senda francesa queda bastante por debajo de ese nivel, y la distancia se vuelve más incómoda mientras Rusia se rearma, el compromiso de Estados Unidos sigue sujeto al ciclo político y los objetivos de preparación de la OTAN aumentan.

El problema más difícil es la conversión del presupuesto en misiles, drones y unidades entrenadas. La crisis del FCAS/SCAF, el programa franco-germano-español para desarrollar un caza de sexta generación, muestra qué ocurre cuando hay dinero pero no una gobernanza clara del proyecto. El ministro alemán de Defensa, Boris Pistorius, afirmó que el programa se había diseñado «mal políticamente» porque los socios nunca resolvieron quién obtiene las cargas industriales ni quién controla el diseño del avión (FAZ). Berlín ya está construyendo una vía alternativa con Airbus y otras siete empresas asociadas (Deutschlandfunk).

La relación franco-italiana ofrece la dinámica contraria. La 36.ª cumbre bilateral produjo una hoja de ruta de defensa para 2026-2031 que abarca la defensa antiaérea SAMP/T, los misiles Aster y un interceptor conjunto frente a amenazas hipersónicas (French Diplomacy). La cooperación funciona mejor cuando las empresas ya están integradas y la confianza industrial precede al pacto político, no cuando se intenta construir después.

Lo que necesita el flanco oriental

Para Polonia y Rumanía, la prueba es concreta: si el gasto francés produce equipos que sus fuerzas puedan utilizar. Polonia ha comprado sobre todo en otros lugares: defensa antiaérea estadounidense, submarinos suecos y carros de combate surcoreanos (Polish Ministry of Defence, Money.pl). Varsovia premia a los proveedores que entregan rápido y producen en el país. Francia todavía no ocupa ese espacio.

Rumanía recibe a París con más facilidad. Francia lidera el grupo de combate multinacional de la OTAN en Cincu, lo que sitúa tropas y estructuras de mando francesas dentro de la primera línea de la defensa aliada rumana (NATO). Parte del análisis rumano interpreta esa presencia como una forma de reducir la dependencia de los ciclos políticos estadounidenses (Adevărul). Incluso allí, sin embargo, las preguntas decisivas tienen menos que ver con las grandes cifras que con las reservas de munición, el mantenimiento y la preparación operativa.

La factura detrás de la factura

El Tribunal de Cuentas francés, encargado de fiscalizar el gasto público, registró un déficit público del 5,1% del PIB en 2025 y una deuda del 115,7%, y advirtió de que el país no dispone de un plan creíble para financiar sus compromisos más allá de 2026 (Cour des comptes). El coste de los intereses de la deuda pública aumentó un 37% en el primer trimestre de 2026 (Le Monde). La ministra de Defensa, Catherine Vautrin, habla de 8.500 millones de euros adicionales para municiones, pero comprobar que esa promesa se traduce en arsenales reales exigirá esperar a los contratos y a las entregas (Le Figaro).

Francia ha votado una base seria para la demanda europea de defensa. Que esa demanda se convierta en disuasión dependerá de lo que venga ahora: presupuestos anuales que liberen los fondos, contratos firmados con fábricas capaces de entregar y equipos que lleguen a fuerzas entrenadas para usarlos. La ley de programación ha abierto el camino. La cadena de entrega decidirá si los aliados orientales de Europa reciben lo que necesitan antes de que termine la década.