Francia ensaya su disuasión en Alemania

Dos Rafale franceses se alinearon junto a dos Eurofighter alemanes en la base aérea de Nörvenich, cerca de Colonia, el 16 de julio. Los Rafale pueden portar armas nucleares; los Eurofighter, no. En conjunto practicaron repostaje en vuelo y coordinación operativa, en el primer ejercicio bilateral desde el entendimiento político alcanzado en marzo por Emmanuel Macron y Friedrich Merz, por el que Francia ofreció a sus socios un papel más estrecho en los aviones, sensores, alertas y maniobras que hacen utilizable su disuasión nuclear (t-online, Le Monde). Se espera que Alemania participe este otoño en un ejercicio nuclear francés (Deutsche Welle, Upday).

El movimiento tiene peso, aunque dentro de límites precisos. Alemania no se convierte en una potencia nuclear. Se acerca al trabajo militar convencional que rodea a la disuasión, desde los datos de alerta temprana hasta la defensa aérea y el repostaje en vuelo, mientras la autoridad de lanzamiento sigue siendo exclusivamente francesa.

Francia controla el arma. La Constitución lo dice.

Según la Constitución francesa, el presidente ejerce en solitario el mando del arsenal nuclear (Conseil constitutionnel). Macron afirmó en un discurso doctrinal de 2020 que los «intereses vitales» de Francia tienen una dimensión europea, pero no creó una autoridad compartida de lanzamiento (Elíseo, 7 de febrero de 2020).

Alemania choca con su propio límite jurídico. El Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP) impide a los Estados no nucleares recibir armas nucleares o el control sobre ellas (texto del TNP de la ONU). Berlín ha confirmado públicamente que la cooperación con Francia no altera ni el estatus no nuclear de Alemania ni su papel en los acuerdos de reparto nuclear de la OTAN liderados por Estados Unidos (Bundesregierung).

En la práctica, los pasos de 2026 convierten las ofertas francesas anteriores en reuniones y maniobras: un grupo franco-alemán de dirección nuclear, ejercicios conjuntos y una coalición para la defensa integrada contra misiles que París describe como «puramente defensiva» (Elíseo, 13 de julio de 2026). Alemania obtiene consulta y un asiento en la arquitectura convencional de alerta. No obtiene cabezas nucleares. Tampoco códigos de lanzamiento.

Los aliados del este quieren medios, no doctrina

Polonia acoge bien el refuerzo europeo, pero no lo trata como sustituto del paraguas estadounidense. El ministro de Exteriores, Radosław Sikorski, comparó el futuro papel de Estados Unidos con una «caballería detrás de la colina», todavía necesaria en términos estratégicos aunque menos visible sobre el terreno (Bankier). Varsovia ha abierto su propio grupo de dirección con París y estudia depósitos de armas francesas en territorio polaco, aunque todavía no existe ningún acuerdo (Rzeczpospolita).

El ministro de Defensa finlandés, Antti Häkkänen, describió un escudo nuclear francés para Europa como «un proyecto enorme, de décadas» (Yle). Helsinki valora más las contribuciones concretas de tropas francesas a las fuerzas avanzadas de la OTAN en Finlandia que las promesas doctrinales de París.

Italia muestra los límites del entusiasmo de la coalición. Roma alberga armas nucleares estadounidenses dentro del reparto nuclear de la OTAN, un sistema en el que Estados Unidos conserva la custodia mientras los aliados europeos participan políticamente, de modo que la cuestión de qué derechos de decisión ofrece realmente Francia no es abstracta (OTAN). La primera ministra Giorgia Meloni no asistió a la cumbre de París, aunque sí lo hizo el ministro de Exteriores, Antonio Tajani, que se sumó a la coalición de defensa antimisiles pero mantuvo distancia respecto a la presentación de Macron de la potencia nuclear francesa como escudo europeo (Euronews Italia). La señal de Roma es clara: cooperar en defensa aérea, sin avalar el liderazgo francés de la disuasión europea.

Un escaparate levantado sobre un fracaso industrial

La exhibición de disuasión también cumple una función política. En junio, Francia y Alemania abandonaron su proyecto conjunto de caza de sexta generación, FCAS, tras años de bloqueo entre Airbus y Dassault (IRIS, Le Monde). Días antes de las maniobras de Nörvenich, Merz optó por comprar misiles estadounidenses Tomahawk para ataque de largo alcance, lo que irritó aún más a París. La cooperación nuclear ocupa el espacio dejado por el fracaso industrial: una prueba de que la relación franco-alemana aún conserva contenido estratégico, incluso cuando la vía de la industria de defensa se ha venido abajo.

El entendimiento de marzo no se ha publicado como texto formal. La opinión pública ve ejercicios, discursos y coaliciones, pero no puede comprobar los procedimientos de consulta ni los límites de lo pactado. Francia puede europeizar en la práctica su disuasión, pero no el mando. Macron y Merz tienen que explicar qué significa exactamente la consulta antes de pedir a sus aliados que la traten como una garantía.