Hungría contra reloj por €16.4 billion

El acuerdo que Péter Magyar cerró el 29 de mayo con Ursula von der Leyen solo se convertirá en dinero si Hungría completa antes de que termine el verano una batería de reformas judiciales y anticorrupción. El paquete pactado con Bruselas permitiría desbloquear tres vías de financiación congeladas: 10.000 millones de euros del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, el fondo de inversión pospandemia financiado con deuda común; 4.200 millones de fondos de cohesión, retenidos por las dudas sobre el Estado de derecho; y 2.200 millones vinculados a la libertad académica. La fecha que separa la promesa del desembolso es el 31 de agosto.

Del apretón de manos a la transferencia

El ministro de Finanzas, Kármán András, explicó la secuencia (Telex, HVG): la Comisión aprobaría en junio el plan de recuperación modificado de Hungría; los ministros de Economía y Finanzas de la UE votarían en julio; Budapest aplicaría las reformas y presentaría las solicitudes de pago en septiembre; y Bruselas verificaría el cumplimiento durante un plazo de dos meses. Los primeros pagos llegarían, como pronto, a finales del otoño de 2026.

El muro real está fijado el 31 de agosto. Según el reglamento del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, todos los hitos deben estar cumplidos, no simplemente prometidos, para esa fecha. El dinero que no se haya desembolsado antes del 31 de diciembre desaparecerá de forma definitiva. Hungría ya perdió 2.000 millones de euros que caducaron a finales de 2024 y 2025, porque el Gobierno de Viktor Orbán se negó a cumplir las condiciones exigidas.

Diez hitos en noventa días

De los 27 «superhitos», las condiciones especiales que la Comisión incorporó al plan húngaro, el Gobierno de Orbán completó 17. Quedan diez. Los más difíciles obligan a deshacer leyes e instituciones levantadas durante más de una década: reforzar la independencia judicial, permitir que los tribunales revisen las investigaciones anticorrupción que se archiven y reformar la transparencia en la contratación pública (Portfolio, Transparency International Hungary).

Dos condiciones pesan más que el resto por su carga política. Hungría debe incorporarse a la Fiscalía Europea, el organismo de la UE que investiga el fraude contra el presupuesto comunitario. También debe retirar a las fundaciones afines al Gobierno el control sobre las universidades, una medida que exige una reforma constitucional. El partido Tisza de Magyar cuenta con una mayoría de dos tercios, de modo que la operación es técnicamente viable. La enmienda, sin embargo, aún no se ha aprobado.

El precedente polaco

Bruselas ya ha vivido una situación parecida. Tras el cambio de Gobierno en Polonia a finales de 2023, la Comisión liberó fondos antes de que se completaran las reformas judiciales. Dos años después, el tribunal constitucional polaco sigue bloqueando la reforma, y el Parlamento Europeo constató en mayo de 2026 que muchas recomendaciones «siguen sin aplicarse».

Con ese precedente sobre la mesa, el eurodiputado alemán Daniel Freund lo resumió sin rodeos: «Magyar vuelve hoy a casa con una promesa, no con una maleta llena de dinero». Handelsblatt informó de que Von der Leyen quiere ahora «reformas reales, no solo declaraciones». Alemania y otros cinco contribuyentes netos, entre ellos Suecia, Austria, Finlandia, Países Bajos y Estonia, presionan para endurecer las condiciones en todo el gasto presupuestario de la UE.

Una sentencia que podría cambiar las reglas a mitad de partida

Sobre todo el proceso planea el asunto C-225/24 ante el Tribunal de Justicia de la UE. El Parlamento Europeo demandó a la Comisión por haber liberado fondos de cohesión para Hungría en 2023 sin comprobar de verdad si se cumplían las condiciones. En febrero de 2026, la abogada general del tribunal, una asesora jurídica de alto rango cuyas opiniones sigue el tribunal en torno a dos tercios de las ocasiones, recomendó anular aquella decisión. Se espera una sentencia más adelante este año.

Magyar tiene algo que Donald Tusk no tenía en Polonia: una supermayoría constitucional y una Comisión escarmentada por su propia permisividad. Puede aprobar todas las reformas de la lista. Pero si el Tribunal de Justicia concluye que el mecanismo de desembolso empleado por la Comisión fue ilegal, Hungría podría cumplir cada hito y aun así encontrarse con el dinero retenido en Bruselas.