Hungría apura €10 billion bloqueados

El ministro húngaro de Transportes, Dávid Vitézy, afirmó el 14 de agosto que ya se han cumplido los hitos de aproximadamente la mitad de los proyectos del fondo de recuperación del país y que todas las decisiones deben quedar cerradas antes del 31 de agosto (24.hu, Portfolio). La declaración señala un avance político, pero no equivale a una decisión de pago. Hungría aún no ha presentado la solicitud formal que activaría el proceso de verificación de la Comisión Europea.

Siguen bloqueados unos 10.000 millones de euros en subvenciones y préstamos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la UE, el fondo pospandemia que desembolsa dinero a los gobiernos cuando completan reformas pactadas previamente (Schoenherr, página de la Comisión sobre el país). La cifra pesa porque muestra hasta qué punto Hungría va por detrás de vecinos con planes comparables. BNP Paribas advirtió a finales de julio de que el 91% de la asignación húngara del MRR seguía sin pagarse, el equivalente a cerca del 4,3% del PIB, la mayor proporción pendiente en Europa Central (BNP Paribas). Polonia, Chequia y Rumanía han recibido ya cantidades mucho más elevadas, lo que convierte a Hungría en el caso que pondrá a prueba si las reglas de cierre del fondo se aplican hasta el final.

La cadena de plazos: primero ejecutar, después justificar

Las orientaciones de cierre de la Comisión fijan una línea clara: todos los hitos y objetivos del MRR deben estar completados antes del 31 de agosto de 2026. Las actuaciones posteriores a esa fecha no podrán computar para una evaluación positiva (comunicación de cierre de la Comisión). El Tribunal de Cuentas Europeo confirmó el mismo corte temporal (TCE).

Lo que viene después del 31 de agosto es tramitación, no ejecución. Hungría debe presentar antes del 30 de septiembre una solicitud de pago acompañada de pruebas. La Comisión dispone entonces de dos meses para verificarla, consulta al Comité Económico y Financiero, un órgano formado por responsables nacionales de finanzas que asesora sobre los desembolsos, y aspira a adoptar las decisiones de pago antes del 18 de diciembre (comunicación de cierre de la Comisión, Parlamento Europeo).

Cuando Vitézy sostiene que se han cumplido hitos, describe solo el primero de cuatro pasos: reclamación nacional, verificación de la Comisión, transferencia del dinero y ejecución visible sobre el terreno. Hungría acaba de empezar el primero.

España muestra cómo funciona de verdad la verificación

Cuatro días antes del anuncio de Vitézy, España recibió 6.234 millones de euros correspondientes a su sexto pago del MRR. La Comisión evaluó 73 hitos, aprobó un importe bruto de 7.021 millones y después descontó los ajustes por prefinanciación antes de transferir la cantidad neta (Ministerio de Hacienda, El País).

El caso español mostró además que la Comisión puede trocear el resultado. Bruselas liberó 265 millones de euros que habían quedado suspendidos en el quinto pago, mientras mantenía tres objetivos del sexto bajo evaluación (Brussels Times). Ese tratamiento parcial importa para Hungría. La Comisión no está obligada a pronunciarse con un sí o un no sobre los 10.000 millones completos. Puede aprobar lo que supere el examen y retener lo que no lo haga.

Las transferencias bancarias son más fáciles de verificar que los sistemas anticorrupción

Los hitos ordinarios permiten comprobar si se ha construido una línea ferroviaria o si se ha puesto en marcha un sistema digital. El plan húngaro incluye además 27 «superhitos», condiciones de tal relevancia que los fondos permanecen congelados mientras no se cumplan, vinculadas a la independencia judicial, la corrupción y la contratación pública. El Consejo los incorporó en diciembre de 2022 por las persistentes dudas sobre el Estado de derecho (Consejo).

Budapest ha dado pasos formales en materia anticorrupción: ha publicado un registro de empresas excluidas de licitaciones públicas por infracciones previas (Euronews), y Hungría se ha incorporado a la Fiscalía Europea, el organismo de la UE que investiga el fraude contra el presupuesto comunitario, aunque las normas internas para nombrar fiscales siguen en preparación (eucrim, 24.hu).

El plan revisado de Hungría también se ha apoyado en hitos más rápidos de documentar: inyecciones de capital en el banco público de desarrollo y vehículos de financiación para material ferroviario. Una transferencia bancaria confirmada por auditores acredita un hito financiero antes de que una línea de tren pueda notarse en la vida cotidiana (Zenith Market Intelligence). No son medidas ilegítimas si el hito aprobado por el Consejo define la entrega como capital desembolsado. Pero desplazan el examen. Puede que la ciudadanía no vea un hospital nuevo ni un tren antes del 31 de agosto, mientras Bruselas valida un hito correctamente definido como un registro operativo o una ampliación de capital completada.

Una liberación rápida aliviaría el presupuesto húngaro y a los intermediarios públicos que gestionan proyectos aprobados, y llegaría después a la ciudadanía si se materializan las inversiones en vivienda, transporte y sanidad (Kormany.hu). Una verificación estricta protege la credibilidad del presupuesto europeo; el Parlamento Europeo demandó a la Comisión en 2024 por desbloquear con excesiva facilidad fondos de cohesión para Hungría, de modo que cualquier apariencia de laxitud tendrá un coste político (Parlamento Europeo).

Hungría aún puede cobrar. Pero los actos jurídicos se comprueban con más facilidad que unas salvaguardas anticorrupción que deben funcionar en la práctica. La Comisión evaluará pruebas, no la velocidad legislativa.