Hungría libera cartas, mantiene veto a Ucrania

El primer ministro húngaro, Péter Magyar, ha ordenado a sus diplomáticos que dejen de bloquear las cartas que piden a Ucrania y Moldavia que expongan sus posiciones para la siguiente fase de las negociaciones de adhesión a la UE, según el Financial Times, que cita a dos funcionarios. La decisión pone fin a meses de bloqueo de un trámite preparatorio. No abre ninguna negociación y Hungría conserva el poder de veto sobre su apertura.

Avanza la preparación, pero el veto sigue ahí

Las negociaciones de adhesión se organizan en «grupos temáticos», conjuntos de ámbitos políticos en los que cada candidato debe adaptar sus leyes a las normas de la UE. Ucrania abrió su primer grupo, dedicado al Estado de derecho y otros principios básicos, el 15 de junio de 2026 (Consejo de la UE). Las cartas se refieren a los dos grupos siguientes: mercado interior, y competitividad y crecimiento.

Estaba previsto que los representantes nacionales aprobaran las cartas el 6 de octubre (European Pravda). La carta solo pone en marcha el trabajo preparatorio: Ucrania redacta su posición y los 27 Gobiernos acuerdan una respuesta común de la UE.

La apertura formal llega después. Todos los Gobiernos de la UE deben dar su visto bueno antes de que puedan iniciarse las negociaciones sobre esos temas, de modo que cualquiera puede bloquearlas (marco de negociación). Irlanda, que preside actualmente las reuniones de los Gobiernos de la UE, puede negociar un compromiso, pero no abrir un grupo por iniciativa propia. Hungría sí puede bloquearlo por sí sola.

La condición es una ley sobre las escuelas

Budapest quiere que la minoría étnica húngara de Transcarpatia, en el oeste de Ucrania, tenga garantizada la escolarización en húngaro. Tras la apertura del primer grupo de negociación de Ucrania, los funcionarios húngaros bloquearon nuevos avances en julio y de nuevo en septiembre (To Brief).

La respuesta de Kyiv es el proyecto de ley n.º 16119, registrado el 1 de octubre por 14 diputados, entre ellos el presidente del Parlamento, Ruslan Stefanchuk (Verjovna Rada). La disposición dirigida a responder a las demandas de Budapest concede un estatus especial a las escuelas en las que más de la mitad del alumnado estudia en una lengua minoritaria que también sea idioma oficial de la UE: el húngaro cumple ese requisito, pero el ruso no (Ministerio de Educación de Ucrania). Esas escuelas no podrían cerrarse ni reorganizarse sin autorización del Ministerio. La garantía convierte un derecho lingüístico en protección para los centros.

Hungría retiraría su oposición a la apertura de los dos grupos si el Parlamento ucraniano aprueba la ley, informó Reuters, que citó a dos diplomáticos de la UE. La ministra de Exteriores, Anita Orbán, acogió favorablemente el proyecto el 2 de octubre (Reuters). El Financial Times vincula el apoyo pleno de Hungría a una votación parlamentaria que, según el periódico, se celebraría el 12 de octubre (Financial Times). El registro del propio Parlamento no confirma esa fecha y el 5 de octubre el proyecto seguía en comisión (Verjovna Rada).

Budapest tiene un argumento de fondo: la protección de las minorías es una de las condiciones de adhesión que establece la propia UE, y el marco ucraniano exige un plan de acción sobre los derechos de las minorías. El problema está en el método: un Gobierno está convirtiendo una disputa bilateral en un veto sobre pasos que corresponden a los 27.

Moldavia espera en la misma fila

Moldavia no tiene ninguna disputa escolar con Budapest, pero también paga el precio de este conflicto. Hungría no vetó por separado una iniciativa moldava sobre el grupo de competitividad, pero otros Gobiernos se negaron a separar a los dos candidatos (Euronews). Las informaciones publicadas no explican sus motivos. El resultado es claro: el ritmo de Moldavia queda marcado por la disputa entre Hungría y Kyiv.

La comisaria de Ampliación, Marta Kos, dijo que los dos grupos podrían abrirse en conferencias celebradas en Luxemburgo la semana siguiente si los Estados miembros aceleraban sus procedimientos (grabación de la Comisión Europea). Lo presentó como una posibilidad, no como una decisión.

Los hechos permiten una conclusión acotada. Según las informaciones publicadas, Magyar ha cedido en la fase preparatoria al levantar el bloqueo de las cartas. Hungría afirma que su apoyo a la apertura formal depende de una ley que Kyiv aún no ha aprobado y conserva el veto que decide si comienzan las negociaciones. Si el Parlamento ucraniano aprueba el proyecto, el Gobierno de Magyar tendrá que responder con claridad en la conferencia de adhesión: sí o una nueva condición para el siguiente paso.