Irlanda elimina el veto de la ONU

El Gobierno irlandés presentará este mes un proyecto de ley para retirar al Consejo de Seguridad de la ONU la capacidad de bloquear los despliegues militares de Irlanda en el extranjero. El proyecto de Ley de Defensa (Enmienda) de 2026 va más allá de ese cambio central: en las misiones de 50 militares o menos, también desaparece la obligación de someter el envío a votación en el Dáil, el Parlamento irlandés, de modo que la decisión quedaría exclusivamente en manos del Ejecutivo (RTÉ).

La reforma desmantela lo que Irlanda denomina el «triple candado»: las tres condiciones exigidas para enviar al exterior a más de 12 soldados. Hasta ahora, cualquier despliegue por encima de ese umbral necesitaba la aprobación del Gobierno, una votación parlamentaria y un mandato del Consejo de Seguridad de la ONU. El texto de la ministra de Exteriores y Defensa, Helen McEntee, elimina por completo el requisito de Naciones Unidas. En los despliegues más pequeños, suprime además el control parlamentario, lo que concentra en el Gobierno una autoridad militar exterior sin precedentes en la práctica irlandesa.

Por qué importa el veto ruso, y por qué no tanto

El argumento del Gobierno es sencillo. El Consejo de Seguridad no autoriza una nueva misión de mantenimiento de la paz desde 2014, porque Rusia y China las bloquean de forma reiterada. Eso ha permitido a Irlanda entrenarse con los grupos de combate de la UE, unidades multinacionales de reacción rápida preparadas para responder a crisis, pero no desplegarlos. El coste práctico llegó el 24 de mayo, cuando el Consejo de Seguridad dejó expirar el mandato de la Operación Irini, la misión naval europea contra el tráfico ilícito en el Mediterráneo. Irlanda retiró de inmediato a su personal, pese al amplio respaldo europeo a la operación.

McEntee lo presenta como una cuestión de soberanía: «Por el veto de otros países, se nos está bloqueando» (intervención en el Dáil). El obstáculo, sin embargo, es prospectivo. El propio Gobierno admite que Rusia nunca ha vetado en la práctica un despliegue irlandés.

Todos los partidos de la oposición rechazan el proyecto. Sinn Féin exige un referéndum y sostiene que las ratificaciones irlandesas de los tratados europeos incluían garantías implícitas de neutralidad (Sinn Féin, Irish Times). McEntee replica que el triple candado forma parte de la legislación ordinaria, no de la Constitución, y que no hace falta una consulta para modificarlo. La coalición de Gobierno entre Fianna Fáil y Fine Gael dispone de una mayoría holgada en el Dáil, pero la presidenta Catherine Connolly, elegida con una plataforma favorable a la neutralidad, ha dicho que remitiría la ley al Tribunal Supremo para su revisión constitucional.

Los otros países neutrales de Europa se resquebrajan

Los países neutrales que quedan en Europa se mueven en direcciones distintas. El canciller austríaco, Christian Stocker, declaró en mayo que «la neutralidad no nos protege», en defensa de una cooperación europea más profunda en materia de defensa. Los sondeos reflejan la tensión: el 88% de los austríacos considera la neutralidad parte de la identidad nacional, pero el 81% apoya una política común de defensa de la UE. La neutralidad austríaca está blindada en la Constitución, lo que hace cualquier cambio mucho más difícil que la reforma legislativa irlandesa.

Malta se sitúa en el extremo opuesto: es el único Estado miembro de la UE fuera de la Cooperación Estructurada Permanente (PESCO), el marco de defensa del bloque en el que participan 26 de los 27 países. En las elecciones concluidas el 31 de mayo, ninguno de los dos grandes partidos mencionó la neutralidad. Suecia ha completado el giro entero: pasó del no alineamiento al ingreso en la OTAN entre 2022 y 2024, y ahora legisla para permitir operaciones de la Alianza desde territorio sueco sin aprobación parlamentaria.

Lo que la ley deja sin responder

Irlanda no ha anunciado compromisos de tropas con la Capacidad de Despliegue Rápido de la UE, la fuerza de 5.000 efectivos operativa desde mayo de 2025. La nueva norma exige que las misiones respeten los «principios de la Carta de la ONU», pero no crea ningún mecanismo para determinar si una operación concreta de la UE sin mandato de Naciones Unidas cumple ese criterio. El espacio entre el principio y el procedimiento es lo bastante amplio como para encajar casi cualquier justificación de despliegue.

El electorado irlandés no está impulsando este giro. La guerra en Ucrania figura con un 1% entre sus prioridades, muy por detrás de la vivienda y el coste de la vida. El Gobierno tendrá pronto la autoridad legal para desplegar tropas. Aún no ha dicho dónde, ni con qué objetivo.