Kövesi acorrala a Grecia por €2.6 billion

Laura Codruța Kövesi, jefa de la Fiscalía Europea, notificó formalmente el 22 de mayo a la Comisión Europea que Grecia está obstaculizando el trabajo de su oficina y activó el reglamento de condicionalidad presupuestaria, el instrumento de la UE para suspender fondos cuando las vulneraciones del Estado de derecho amenazan las finanzas europeas, por primera vez contra un Gobierno aliado de la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen (EPPO, Adevărul). Hasta ahora, todas las aplicaciones de este mecanismo habían apuntado a gobiernos enfrentados políticamente al Partido Popular Europeo (PPE), la familia de centroderecha que domina las instituciones comunitarias. Nueva Democracia, el partido gobernante en Grecia, pertenece al PPE.

Dos movimientos, un mismo objetivo

La carta de Kövesi identifica dos actuaciones griegas que, a su juicio, vulneran la obligación de «cooperación leal» recogida en los Tratados de la UE (Digi24).

La primera es legislativa. El ministro de Justicia, Georgios Floridis, sacó adelante en el Parlamento el 19 de mayo una enmienda que crea procedimientos penales acelerados exclusivamente para diputados en ejercicio. Los plazos de investigación se reducen a la mitad y los juicios deben comenzar en un máximo de tres meses (Epiloges). La disposición se introdujo dentro de una ley sobre herencias, sin consulta previa con la Fiscalía Europea, el organismo de la UE encargado de investigar delitos contra el presupuesto comunitario. Floridis sostuvo que la enmienda recupera una medida vigente entre 2014 y 2019 y que no altera las competencias de la Fiscalía Europea.

La segunda es judicial. El Consejo Judicial Supremo de Grecia renovó por solo dos años el mandato de tres fiscales griegos adscritos a la Fiscalía Europea, pese a que el colegio de gobierno de la propia institución había fijado en noviembre de 2025 un mandato de cinco años (Protothema).

El Gobierno presenta ambas decisiones como trámites internos ordinarios. Kövesi las interpreta como una obstrucción coordinada.

Por qué 2.680 millones explican la tensión

El choque encaja directamente con investigaciones abiertas. La Fiscalía Europea tiene 175 casos activos en Grecia, con un daño estimado de 2.680 millones de euros para el presupuesto de la UE (EPPO). El bloque principal afecta a OPEKEPE, la agencia griega de pagos agrícolas, en una causa en la que la Fiscalía ha pedido al Parlamento que levante la inmunidad de diputados del partido gobernante vinculados a un fraude de subvenciones basado en declaraciones falsas de tierras y datos de producción inflados.

La Fiscalía Europea investiga también contratos para dos campamentos de migrantes, Malakasa y Sintiki, adjudicados sin concurso público en 2020 y con costes muy superiores a los de instalaciones comparables financiadas con fondos europeos (Le Monde).

Grecia no es el único Estado que ha resistido el trabajo de la Fiscalía Europea. Bulgaria suspendió a un fiscal; Eslovenia retrasó nombramientos; Rumanía afrontó interferencias políticas. Grecia es el primer país en el que esa fricción escala hasta una notificación formal bajo el mecanismo de condicionalidad.

La prueba de la aplicación selectiva

El reglamento de condicionalidad se había activado una vez, contra Hungría, cuando la UE congeló miles de millones de euros en fondos de cohesión (CER). Aquel objetivo era un Gobierno abiertamente hostil a Bruselas. Grecia plantea otra cuestión: forma parte de la alianza del PPE que controla la Comisión.

El patrón se observa en el Parlamento Europeo. Cuando los eurodiputados aprobaron en febrero de 2026 su primera resolución sobre el Estado de derecho en Grecia, el PPE se negó a negociarla y a votarla. Los socialdemócratas señalaron entonces que el PPE solo se suma a resoluciones de este tipo «en países no gobernados por el PPE» (S&D Group).

La Comisión puede abrir un procedimiento formal, optar por un expediente de infracción menos contundente o buscar una salida discreta por la vía diplomática. Ante un aliado político, el reflejo institucional favorece la tercera opción. Un caso pendiente ante el Tribunal de Justicia de la UE, el C-225/24, podría estrechar ese margen: si el Tribunal concluye que las decisiones sobre condicionalidad están sujetas a pleno control judicial, una decisión de la Comisión de mirar hacia otro lado en Grecia podría acabar impugnada en Luxemburgo (Verfassungsblog).

La UE diseñó este instrumento pensando en gobiernos adversarios; Kövesi lo ha dirigido ahora contra un aliado.