Magyar levanta 10 años de veto a Ucrania

Péter Magyar ha tardado tres semanas en desmontar el bloqueo que Viktor Orbán mantuvo durante una década sobre el expediente ucraniano. El 3 de junio, el nuevo primer ministro húngaro anunció un acuerdo amplio con Kyiv para reforzar la protección de la minoría húngara en el oeste de Ucrania. Horas después, los embajadores ante la UE despejaron el camino para abrir las primeras negociaciones formales de adhesión de Ucrania, previstas provisionalmente para el 15 de junio en Luxemburgo. Una disputa que había paralizado una parte sensible de la relación entre la UE y Ucrania quedó desbloqueada en una noche.

El giro sorprendió en Bruselas por su rapidez. Magyar llegó al poder a mediados de mayo, después del hundimiento de Fidesz, el partido de Orbán, en las elecciones de abril. En su primer mes al frente del Gobierno, modificó la posición de Hungría sobre uno de los expedientes más delicados de la ampliación europea.

El acuerdo afecta a unas 100.000 personas de la minoría húngara en Transcarpatia: se restablece la enseñanza en lengua minoritaria, se autorizan exámenes universitarios en húngaro y se introducen papeletas bilingües en las elecciones locales (Telex, Euronews). Ucrania se comprometió a incorporar esas garantías a su plan de acción para la adhesión a la UE, lo que da a Bruselas capacidad de seguimiento sobre su aplicación. Ese mismo día, Budapest liberó 6.600 millones de euros en reembolsos europeos por armas que Orbán mantenía bloqueados desde 2024, fondos destinados a compensar a los Estados miembros por el material militar enviado a Ucrania.

Se abre el bloque 1: Montenegro sabe lo que viene después

Lo aprobado por los embajadores es el inicio de las conversaciones sobre el bloque 1, el paquete de «fundamentos» que cubre Estado de derecho, lucha contra la corrupción e instituciones democráticas. Todo país candidato debe abrir primero este bloque y cerrarlo el último. Montenegro lo abrió en 2012 y todavía no lo ha cerrado, catorce años después. Entre la apertura y el cierre es donde las candidaturas europeas suelen envejecer.

La comisaria de Ampliación, Marta Kos, quiere que los seis bloques estén abiertos antes de julio (Euronews), pero ese calendario oculta una trampa procedimental. Abrir un bloque permite empezar a hablar. Cerrarlo exige que Ucrania cumpla todos los criterios y que cada Gobierno de la UE dé su visto bueno por unanimidad (Brussels Signal). Magyar explicitó ese cálculo: si Ucrania cierra los 33 capítulos negociadores «en 10 o 15 años», Hungría convocará un referéndum vinculante sobre la adhesión final. Ha abierto el camino, pero conserva la posibilidad de bloquear la meta.

El temor a las ayudas agrícolas y el bloque de la secuencia

Ninguna capital se opone públicamente al inicio de las negociaciones, aunque los principales actores ya están introduciendo fricción en el proceso. La resistencia se concentra en dos puntos.

El primero es el dinero agrícola. Los 41 millones de hectáreas cultivables de Ucrania absorberían más del 20% del presupuesto agrícola anual de la UE con las reglas actuales de la PAC, el principal sistema europeo de ayudas al campo. Estudios franceses proyectan un recorte del 18% en las asignaciones de Francia si Ucrania entra plenamente. Francia, el mayor receptor de subsidios agrícolas del bloque, guardó un silencio llamativo tras el desbloqueo. El aparato de defensa italiano advirtió de una crisis agrícola inmediata. Grecia anunció que no aceptará recortes en la PAC en el próximo ciclo presupuestario y está movilizando a siete Estados miembros para defender el gasto actual.

El segundo punto es la gestión de la cola. Polonia apoya en principio la candidatura ucraniana, pero exige respetar estrictamente la secuencia procedimental, frente a las propuestas bálticas de acelerar todos los bloques a la vez. Grecia presiona por separado para garantizar que los candidatos de los Balcanes Occidentales mantengan el ritmo y no queden relegados. Incluso Eslovaquia, antiguo socio de Hungría en el bloqueo, no vetó, pero preguntó de forma expresa por qué Serbia afronta condiciones más duras que Ucrania.

La oferta que nadie ha contestado

Bajo la coreografía diplomática queda una pregunta sin respuesta sobre el coste. La vice primera ministra ucraniana ha ofrecido retrasar varios años la recepción de ayudas agrícolas después de la adhesión, un intento directo de desactivar la disputa presupuestaria antes de que arranque. Ningún Gobierno de la UE ha respondido formalmente.

Magyar rompió un bloqueo político en tres semanas. Las negociaciones institucionales y fiscales que ha desbloqueado durarán años, probablemente más de una década. El reloj de la adhesión ya corre, pero las decisiones más difíciles siguen intactas: cómo repartir el presupuesto, si se reforma la PAC y cuándo se somete la adhesión final a la unanimidad de los Veintisiete. Ucrania ha puesto una concesión concreta sobre la mesa. Las capitales europeas todavía no han dicho nada.